近日，國(guó)家發(fā)展改革委陸續(xù)公布了《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》、《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的批復(fù)》等文件。至此，我國(guó)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳七個(gè)省區(qū)市。看看他們近日都做了哪些舉措？
其中，深圳和蒙西的試點(diǎn)方案已經(jīng)公布。深圳方案雖然公布在前，但蒙西方案是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，其意義更大。同時(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的批復(fù)》中亦要求貴州省發(fā)展改革委于今年7月底前上報(bào)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。
雖然方案大體相同，但相比深圳，蒙西和貴州的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)內(nèi)容仍然有很多獨(dú)特之處。
蒙西試點(diǎn)
作為我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，蒙西試點(diǎn)方案雖然總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，但是也增加了不少新內(nèi)容，主要是核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容，對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格等。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，蒙西試點(diǎn)方案的出臺(tái)并不讓人感到意外，當(dāng)初深圳試點(diǎn)具有特殊性，并不具備普遍意義。電改的思路正是通過(guò)對(duì)全國(guó)各個(gè)有代表性的地區(qū)先行試點(diǎn)，找出問(wèn)題后再對(duì)癥下藥。
逐步取消交叉補(bǔ)貼
將交叉補(bǔ)貼列入核定輸配電價(jià)時(shí)的考慮內(nèi)容，被認(rèn)為是此次蒙西試點(diǎn)方案的一大亮點(diǎn)。
在我國(guó)電力體制改革中，由于全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，導(dǎo)致輸配電價(jià)遲遲難以厘清。
一般而言，電力終端用戶的電壓等級(jí)越低，負(fù)荷率越低，其供電成本就越高。如果以供電成本來(lái)核定電價(jià)水平，則居民用電價(jià)格會(huì)高于工商業(yè)用電。不過(guò)，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況卻剛好相反：目前我國(guó)電價(jià)存在的交叉補(bǔ)貼形式包括：一是工商業(yè)用戶長(zhǎng)期補(bǔ)貼居民用電；二是城市用戶補(bǔ)貼農(nóng)村用戶；三是同類(lèi)用戶之間交叉補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼具體來(lái)自哪些環(huán)節(jié)、到底有多少錢(qián)，很難厘清。
“如今各地實(shí)行的階梯電價(jià)計(jì)價(jià)方案，就是在減輕這種不合理性，但是要真正解決問(wèn)題，還得看電改的決心。”有業(yè)內(nèi)人士指出，倘若電力交叉補(bǔ)貼問(wèn)題不解決，就會(huì)扭曲電力銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)構(gòu)，無(wú)形中產(chǎn)生更多的不平等。 “如今各地實(shí)行的階梯電價(jià)計(jì)價(jià)方案，就是在減輕這種不合理性，但是要真正解決問(wèn)題，還得看電改的決心。”
深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村電網(wǎng)較少，交叉補(bǔ)貼問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重，因而當(dāng)初先行試點(diǎn)時(shí)并沒(méi)有突出解決這一問(wèn)題。
“交叉補(bǔ)貼其實(shí)深圳也要考慮，當(dāng)初深圳考慮的比較少，是因?yàn)樯钲诮徊嫜a(bǔ)貼的影響沒(méi)有內(nèi)蒙古這么厲害，”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，蒙西試點(diǎn)方案之所以要考慮交叉補(bǔ)貼是因?yàn)閮?nèi)蒙古電力是以生產(chǎn)、輸出為主，內(nèi)蒙古要考慮到不同電壓等級(jí)的情況。
蒙西試點(diǎn)方案提出，輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類(lèi)用戶、各電壓等級(jí)輸配電成本，輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類(lèi)用戶交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補(bǔ)貼水平。
