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    該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資184.14億元，建設(shè)規(guī)模為102萬(wàn)噸/年油品及其他副產(chǎn)品。

    與此相對(duì)應(yīng)的是，7月22日，國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》。通知稱，年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目需要報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。年產(chǎn)規(guī)模未能達(dá)到上述規(guī)模的項(xiàng)目將禁止建設(shè)。

    此外，據(jù)獲悉國(guó)家發(fā)展改革委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期將發(fā)布實(shí)施。

    在經(jīng)歷爭(zhēng)論和整頓之后，煤制油產(chǎn)業(yè)似乎正在“解禁”。相關(guān)專家表示，煤制油發(fā)展不會(huì)“剎車”。

    緣何獲批

    在煤制油“整治令”頻繁發(fā)布，煤制油似乎遭遇“剎車”時(shí)，新疆首個(gè)煤制油示范項(xiàng)目為何能獲批？

    “新疆伊犁煤制油項(xiàng)目的獲批，是國(guó)家在新疆煤炭資源開(kāi)發(fā)和煤制油產(chǎn)業(yè)建設(shè)觀念上的突破。”中國(guó)科學(xué)院山西煤化所首席科學(xué)家李永旺表示。

    從中遠(yuǎn)期看，新疆的煤炭資源豐富，煤炭轉(zhuǎn)化成油氣，可以實(shí)現(xiàn)外運(yùn)，有利于新疆煤炭的開(kāi)發(fā)利用和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)，也有利于國(guó)家能源過(guò)渡階段的體系建設(shè)，緩解內(nèi)地資源的過(guò)度消耗。

    但是，李永旺同時(shí)指出，國(guó)家規(guī)范煤制油產(chǎn)業(yè)是對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度的表現(xiàn)，其意義是避免過(guò)熱的建設(shè)勢(shì)頭，抑制不適宜地區(qū)盲目建設(shè)項(xiàng)目，有序地在西北富煤省份，特別是新疆等地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    尚普咨詢煤制油行業(yè)資深分析師明霞也認(rèn)為，政策提出的目的在于在不阻礙我國(guó)煤制油項(xiàng)目啟動(dòng)的情況下，規(guī)范煤制油項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)煤制油項(xiàng)目并不多，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有煤制油產(chǎn)量最高的企業(yè)。“作為承擔(dān)煤制油產(chǎn)業(yè)核心的伊泰伊犁能源公司申請(qǐng)相關(guān)示范項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家必然持支持態(tài)度。”明霞分析道。

    回應(yīng)質(zhì)疑

    相較于目前煤制油所處的工業(yè)化示范階段，能源局新定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將引領(lǐng)煤制油產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百萬(wàn)噸級(jí)的工業(yè)化新時(shí)代。

    但自煤制油產(chǎn)業(yè)化起步，外界對(duì)煤制油產(chǎn)業(yè)提出了各種問(wèn)題，如水耗、二氧化碳排放、技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性等。

    “正是由于這種非常復(fù)雜的氛圍，使得煤制油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在節(jié)水、環(huán)保方面實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)。”李永旺說(shuō)。

    據(jù)介紹，目前在水資源緊張地區(qū)，煤制油項(xiàng)目已使用了空冷、密閉循環(huán)等深度節(jié)水措施，有效地降低了煤制油項(xiàng)目的水耗，大部分項(xiàng)目直接水耗接近5噸水/噸油。

    煤制油項(xiàng)目建設(shè)往往都帶來(lái)了大面積炭匯林的建設(shè)，目標(biāo)是降低二氧化碳排放，因此，煤制油的二氧化碳排放約為發(fā)電項(xiàng)目的50%-60%。

    至于技術(shù)成熟度，中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員丁云杰自1985年開(kāi)始，就投身到煤制油技術(shù)的研究中。他指出，目前除了規(guī)模尚未走向大型化，國(guó)內(nèi)的煤制油技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。

    據(jù)悉，此次獲得“路條”的該新疆煤制油項(xiàng)目屬于間接液化，幾乎不依賴于煤種，而且反應(yīng)及操作條件溫和，技術(shù)趨于穩(wěn)定和成熟。

    明霞認(rèn)為，該裝置在今年6月24日一次投料成功，標(biāo)志著目前世界上最大的水煤漿氣化裝置在我國(guó)建設(shè)成功。

    而李永旺也表示，由上海711所、中科合成油與伊泰聯(lián)合投資的4000噸/天、大型化煤氣化技術(shù)將在內(nèi)蒙某項(xiàng)目上實(shí)施。李永旺稱：“這一技術(shù)如果開(kāi)發(fā)成功，將對(duì)環(huán)保負(fù)荷約75%的煤氣化技術(shù)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)提升。”

    提到煤制油能否取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，丁云杰認(rèn)為這完全不是問(wèn)題。據(jù)了解，在目前油價(jià)下，陜北、內(nèi)蒙古、新疆的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)回報(bào)率方面均達(dá)到了稅前13%-18%、稅后12%-14%。

    李永旺則提醒，雖然當(dāng)前煤制油經(jīng)濟(jì)性不成問(wèn)題，但是按現(xiàn)有稅收體系每噸油品的綜合稅費(fèi)達(dá)到2000元左右，稅后利潤(rùn)則在1000-1500元/噸左右。“煤制油項(xiàng)目投資大，風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)家參考煉廠稅收予以稅制調(diào)節(jié)也是必要的。”李永旺說(shuō)。

    前景樂(lè)觀

    有專業(yè)人士認(rèn)為，目前國(guó)家能源局對(duì)煤制油尚沒(méi)有更長(zhǎng)期的規(guī)劃。目前所規(guī)劃的3000萬(wàn)噸煤制油產(chǎn)能也僅僅是現(xiàn)有項(xiàng)目全部按預(yù)期投產(chǎn)后的樂(lè)觀預(yù)期，各大煤制油企業(yè)的項(xiàng)目年產(chǎn)能是否能達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)值，并無(wú)保證。

    而且，按照之前煤制油走過(guò)的發(fā)展歷程看，煤制油受到政策的影響非常大。政策將如何變化，也是丁云杰最關(guān)心的問(wèn)題。

    丁云杰認(rèn)為，可以對(duì)政策的走向持相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度。“政策波動(dòng)也反映了決策者對(duì)國(guó)內(nèi)煤制油技術(shù)的不自信，因此 會(huì)產(chǎn)生一個(gè)政策觀望期，但這也是必經(jīng)的過(guò)程。‘路條’的增加會(huì)吸引更多的企業(yè)家和科學(xué)家投身到行業(yè)中來(lái)，從而促進(jìn)煤制油的技術(shù)發(fā)展，也會(huì)進(jìn)一步提升決策者的信心。”丁云杰解釋道。

    明霞指出，我國(guó)煤制油行業(yè)正在朝向大規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展，日投煤量3000噸/臺(tái)是規(guī)模化生產(chǎn)的開(kāi)端，百萬(wàn)噸級(jí)的產(chǎn)能也需要在以神華、伊泰、兗礦等大型煤制油企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投產(chǎn)后才能實(shí)現(xiàn)。

    她認(rèn)為，在煤制油產(chǎn)業(yè)因?yàn)檎�策限制陷入低谷多年之后，�?guó)家政策轉(zhuǎn)向激發(fā)了煤制油產(chǎn)業(yè)壓抑的熱情。

    李永旺則更希望站在世界能源格局的角度看煤制油行業(yè)的發(fā)展。

    他指出，中國(guó)不可能拋開(kāi)煤炭談能源，煤炭的清潔利用是個(gè)過(guò)渡能源系統(tǒng)，僅有約100年左右的壽命，在新能源體系建立之前各國(guó)均會(huì)陸續(xù)進(jìn)入這個(gè)時(shí)代，中國(guó)只是提前進(jìn)入而已，為此煤制油（氣）產(chǎn)業(yè)的更大規(guī)模開(kāi)發(fā)只是時(shí)間問(wèn)題。

   “國(guó)家規(guī)劃3000萬(wàn)噸在近10年來(lái)是一個(gè)比較合理的規(guī)模，但是要循序漸進(jìn)，為技術(shù)提升留下余地。”李永旺提醒道。