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     《辦法》明確，自治區(qū)人民政府應當加強對煤炭資源開發(fā)工作的領導，對邊遠缺煤地區(qū)的煤炭資源開發(fā)給予扶持。鼓勵煤礦企業(yè)采用潔凈煤技術，發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣（瓦斯）、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、礦井水等。鼓勵煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯產、煤化工、煤建材等，進行煤炭深加工和精加工。

     煤礦企業(yè)進行采礦作業(yè)，不得超越批準的開采范圍越層、越界開采；不得擅自開采河床煤柱、公路煤柱、鐵路煤柱、工業(yè)廣場煤柱、邊界煤柱和其他保安煤柱；不得采用可能危及相鄰礦山生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行開采。對于因技術、經濟等原因近期內不能開采的煤炭資源，煤礦企業(yè)應當采取有效措施予以保護。

     煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質量，提高服務水平。鼓勵邊遠缺煤地區(qū)進口質量符合國家標準、行業(yè)標準和自治區(qū)地方標準的煤炭。鼓勵煤炭經營企業(yè)進口稀缺和高附加值的煤炭。

     《辦法》全文如下：

     新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告

     （第21號）

     《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年3月31日審議通過，現予公布，自2016年5月1日起施行。

     第一條為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國煤炭法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

     第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內從事煤炭生產、經營活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

     第三條煤炭資源開發(fā)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、開發(fā)利用與保護并重的原則。

     第四條自治區(qū)人民政府應當加強對煤炭資源開發(fā)工作的領導，對邊遠缺煤地區(qū)的煤炭資源開發(fā)給予扶持。

     鼓勵煤礦企業(yè)采用潔凈煤技術，發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣（瓦斯）、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、礦井水等。

     鼓勵煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯產、煤化工、煤建材等，進行煤炭深加工和精加工。

     第五條開發(fā)利用煤炭資源，應當遵守環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護生態(tài)環(huán)境。

     禁止亂采、濫挖煤炭資源的行為。

     第六條縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內監(jiān)督管理工作。

     縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、經濟和信息化、安全生產監(jiān)督、環(huán)境保護等有關部門在各自法定職責范圍內，履行煤炭行業(yè)相關監(jiān)督管理職責。

     第七條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據國家煤炭資源勘查規(guī)劃，配合國土資源行政主管部門組織編制自治區(qū)煤炭資源勘查規(guī)劃。

     第八條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據全國礦產資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制自治區(qū)煤炭生產開發(fā)規(guī)劃，經自治區(qū)人民政府批準后實施，并報國務院煤炭管理部門備案。

     煤炭生產開發(fā)規(guī)劃一經批準不得擅自修改；確需修改的，應當按照原編制審批程序辦理。

     第九條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門根據自治區(qū)煤田火區(qū)普查情況，組織編制自治區(qū)煤田火區(qū)滅火規(guī)劃，經自治區(qū)人民政府核準，報國務院有關部門批準后實施。

     第十條開辦煤礦企業(yè)，應當按照《中華人民共和國煤炭法》規(guī)定的條件和程序，辦理審批手續(xù)。

     經批準開辦的煤礦企業(yè)，應當依法取得采礦許可證。

     第十一條停辦、關閉煤礦，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。煤礦停辦、關閉后，由縣級以上人民政府有關部門按照職責分工實施監(jiān)督管理。

     第十二條煤礦建設應當堅持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進行。煤礦建設項目的設計、施工，應當符合環(huán)境保護的要求，環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

     第十三條煤礦企業(yè)應當依法取得煤礦安全生產許可證。未取得煤礦安全生產許可證的，不得從事煤炭生產活動。

     第十四條煤礦企業(yè)進行采礦作業(yè)，不得超越批準的開采范圍越層、越界開采；不得擅自開采河床煤柱、公路煤柱、鐵路煤柱、工業(yè)廣場煤柱、邊界煤柱和其他保安煤柱；不得采用可能危及相鄰礦山生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行開采。

     對于因技術、經濟等原因近期內不能開采的煤炭資源，煤礦企業(yè)應當采取有效措施予以保護。

     第十五條煤礦企業(yè)開采煤炭資源應當遵守合理的開采順序，達到國家規(guī)定的回采率。

     縣級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門和有關部門應當加強對煤礦企業(yè)執(zhí)行煤炭資源回采率情況的監(jiān)督、檢查，指導煤礦企業(yè)采用新技術、新方法，提高煤炭資源回采率。

     第十六條煤礦企業(yè)生產能力按照國家規(guī)定進行核定，因地質、生產技術條件和采煤方法等改變，造成生產能力發(fā)生較大變化的，應當重新核定生產能力。

     自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門對煤礦企業(yè)生產能力進行統(tǒng)一登記，并向社會公告。

     第十七條煤礦企業(yè)主要負責人對安全生產工作全面負責。

     煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產責任制，落實安全生產主體責任，加強安全生產規(guī)章制度和安全生產標準化建設，提高煤礦安全生產水平，保障安全生產。

     第十八條煤礦企業(yè)、煤礦建設項目施工單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，足額提取安全生產費用，用于生產和安全技術措施工程，不得挪作他用。

     第十九條煤礦企業(yè)使用的設備、器材、火工產品和安全儀器，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

     煤礦企業(yè)應當建立健全并嚴格執(zhí)行火工產品采購、登記、保管、使用責任制度，加強安全保衛(wèi)工作，防止火工產品流入社會。

     第二十條煤礦企業(yè)應當按照國家煤礦安全培訓的相關規(guī)定，對職工進行安全生產培訓，提高職工安全生產技能。未經安全生產培訓或者培訓不合格的，不得上崗作業(yè)。

     第二十一條煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員，應當具備與煤礦生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

     特種作業(yè)人員應當接受安全培訓，依法經考核合格并取得操作資格證，持證上崗。

     第二十二條禁止違章指揮、違章作業(yè)。對違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的指令，職工有權拒絕執(zhí)行。

     煤礦職工不得違反安全操作規(guī)程實施作業(yè)。

     第二十三條在煤礦作業(yè)中，出現危及職工人身安全的緊急情況時，作業(yè)現場負責人、安全管理人員有權決定停止作業(yè)，立即撤離作業(yè)場所，并報告有關負責人。

     第二十四條煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，保證煤炭質量，提高服務水平。

     鼓勵邊遠缺煤地區(qū)進口質量符合國家標準、行業(yè)標準和自治區(qū)地方標準的煤炭。鼓勵煤炭經營企業(yè)進口稀缺和高附加值的煤炭。

     第二十五條煤炭經營企業(yè)在工商行政管理機關辦理登記注冊后，應于三十個工作日內向所在地的同級人民政府煤炭行業(yè)管理部門進行告知性備案。在國家工商行政管理總局登記注冊的企業(yè)，向自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門進行告知性備案。

     第二十六條自治區(qū)人民政府煤炭行業(yè)管理部門應當會同有關部門，加強煤炭經營的政策引導和支持，建立健全煤炭交易市場體系，指導建立煤炭電子交易平臺，降低交易成本，維護公平競爭的市場環(huán)境。

    第二十七條違反本辦法規(guī)定，應當承擔法律責任的行為，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十八條本辦法自2016年5月1日起施行。