新政辦發(fā)〔2016〕144號(hào)
伊犁哈薩克自治州、各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：《自治區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能考核辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年9月29日
自治區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能考核辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）和自治區(qū)人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部委聯(lián)合組成鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合各地、各部門(mén)職能，制定我區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能考核辦法。
一、考核原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，確保考核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（二）嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府與地（州、市）人民政府（行政公署）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)及年度化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限，分解落實(shí)任務(wù)及責(zé)任，定時(shí)（時(shí)間）定量（任務(wù)量）進(jìn)行考核。
（三）堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
（四）堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，以定量為主的原則。
二、考核對(duì)象
各有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）。
三、考核組織
（一）自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)地、州、市人民政府（行政公署）化解煤炭產(chǎn)能工作進(jìn)行考核。具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各成員單位組成考核工作組開(kāi)展考核工作，并將考核結(jié)果匯總上報(bào)自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)各地化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作完成落實(shí)等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
四、考核內(nèi)容及考評(píng)辦法
按照化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和實(shí)施方案的要求，對(duì)各地（州、市）人民政府（行政公署）在五個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)分，實(shí)行百分制，超額完成實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制。
（一）有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）推進(jìn)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作情況，包括編制本地區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施方案、建立組織機(jī)構(gòu)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、定期報(bào)送總結(jié)材料、發(fā)布關(guān)閉煤礦結(jié)果公告等情況（分值10分）。
（二）有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）完成關(guān)閉煤礦任務(wù)目標(biāo)，包括提請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)證照、停止供電、火工品、供水、關(guān)閉礦井及檔案建立、關(guān)閉過(guò)程安全實(shí)施等內(nèi)容（分值38分）。
對(duì)于超額完成任務(wù)目標(biāo)的地（州、市）人民政府（行政公署）給予加分（分值由超額完成量確定）。
（三）有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）職工妥善安置情況，包括建立組織機(jī)構(gòu)情況、制定職工安置工作實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容（分值34分）。
（四）有關(guān)地（州、市）關(guān)閉煤礦妥善處置企業(yè)債務(wù)情況（分值15分）。
（五）有關(guān)地（州、市）化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作檔案建立、管理等情況（分值3分）。
五、考核程序
（一）地（州、市）自查。每年12月10日前，有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）對(duì)照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)本地化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告上報(bào)自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）考核評(píng)議。每年12月中旬，自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）的任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)。
（三）考核審定。考核組形成考核意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、考核成績(jī)確定
根據(jù)《2016年度自治區(qū)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能考核實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)附表），對(duì)有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）進(jìn)行考核，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，具體情況如下：
（一）優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)：考核分值在95分及以上的為優(yōu)秀；
（二）良好標(biāo)準(zhǔn)：考核分值在85分及以上的為良好；
（三）合格標(biāo)準(zhǔn)：考核分值在60分及以上的為合格；
（四）不合格標(biāo)準(zhǔn)：考核分值低于60分為不合格。
在化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作中，有關(guān)地（州、市）有發(fā)生群體性事件、發(fā)生較大安全事故、未完成關(guān)閉退出煤礦任務(wù)等上述情形之一的，采用“一票否決制”，考核結(jié)果為不合格。
七、考核結(jié)果應(yīng)用
（一）將有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能考核結(jié)果報(bào)送自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，抄送自治區(qū)黨委組織部。
（二）對(duì)考核成績(jī)合格及以上的地區(qū)，及時(shí)清算獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)考核成績(jī)不合格的地區(qū)，扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（三）對(duì)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作成績(jī)突出的單位，年度總結(jié)進(jìn)行評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)不合格的單位，年度總結(jié)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）對(duì)未按計(jì)劃（目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間）完成關(guān)閉退出煤礦的所在地（州、市）人民政府（行政公署），自治區(qū)人民政府將對(duì)相關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
