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    甘肅省日前發(fā)布的《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在8950萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，合理控制煤炭消費(fèi)，電煤消費(fèi)達(dá)到4400萬(wàn)噸原煤，約占全省煤炭消費(fèi)總量的63%。

　　《規(guī)劃》表示，“十二五”時(shí)期，甘肅能源發(fā)展以建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地和煤炭及煤電基地為目標(biāo)，不斷優(yōu)化能源資源配置，全力加快河西清潔能源基地、隴東能源基地及電力外送工程建設(shè)，積極推進(jìn)綜合性能源通道建設(shè)，能源特別是新能源和可再生能源發(fā)展取得顯著成效，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高。

　　“十二五”時(shí)期，甘肅省煤炭預(yù)測(cè)資源量1656億噸，累計(jì)查明保有資源儲(chǔ)量為400億噸，比“十一五”翻一番，已躍升全國(guó)第六位。國(guó)家已核準(zhǔn)煤炭建設(shè)總規(guī)模2100萬(wàn)噸。全省登記公告煤礦生產(chǎn)能力達(dá)到5457萬(wàn)噸/年，隴東地區(qū)已形成煤炭產(chǎn)能3000萬(wàn)噸/年。

　　“十二五”期間通過(guò)政策引導(dǎo)關(guān)閉退出小煤礦184處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能650萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。煤炭清潔生產(chǎn)水平不斷提高，建成選煤廠22處，洗選能力達(dá)到3015萬(wàn)噸/年，入洗率48%。煤炭30萬(wàn)噸及以上中心煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到85%。

　　《規(guī)劃》明確，“十三五”時(shí)期，能源發(fā)展要緊緊圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，依據(jù)區(qū)域分布特征和市場(chǎng)需求，優(yōu)化發(fā)展布局，深入推進(jìn)河西走廊清潔能源基地和隴東地區(qū)煤電基地建設(shè)，加大新能源和傳統(tǒng)能源資源開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)能源發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性和供應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到1.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭產(chǎn)量7500萬(wàn)噸。

　　河西走廊是全省乃至全國(guó)風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，建設(shè)大型新能源基地的條件得天獨(dú)厚，且煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)也有一定潛力。將加大煤炭資源勘探和開(kāi)發(fā)利用力度，積極承接周邊地區(qū)煤炭資源輸入和綜合利用。加快武威等煤炭集疏運(yùn)中心建設(shè)，增加煤炭資源儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)能力。

　　平?jīng)觥�慶陽(yáng)兩市是全省煤炭資源賦存量最大的區(qū)域，勘探開(kāi)發(fā)利用的前景廣闊、潛力巨大，且具備風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件，建設(shè)煤電基地和能源綜合示范區(qū)的條件優(yōu)越。“十三五”時(shí)期，隴東地區(qū)要以建設(shè)國(guó)家大型能源基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤炭、油氣資源調(diào)查和勘查力度，根據(jù)市場(chǎng)需求情況適度開(kāi)發(fā)煤炭資源，重點(diǎn)做好在建項(xiàng)目建設(shè)，加快石油、天然氣、風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)隴東電力外送通道工程前期工作，研究布局大型煤電一體化坑口電廠，促進(jìn)煤炭規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化開(kāi)采；統(tǒng)籌資源輸出與就地轉(zhuǎn)化，拓展煤電、石油等特色產(chǎn)業(yè)鏈，突出石油化工、煤電冶一體化發(fā)展，布局建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤電化、石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞形成向西南地區(qū)能源輸送通道，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)東部和東南部地區(qū)間能源合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。天水市、隴南市要承接煤炭資源異地轉(zhuǎn)化利用，進(jìn)一步提高水資源綜合利用效益，推進(jìn)形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。

　　中部和中南部能源消費(fèi)集中地區(qū)將進(jìn)一步加快大型煤礦改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)集約化水平，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)規(guī)模。

　　《規(guī)劃》提到煤炭方面的重點(diǎn)任務(wù)為：穩(wěn)步推動(dòng)煤炭開(kāi)發(fā)。

　　1.按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用。著力推動(dòng)實(shí)施《隴東能源基地開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，繼續(xù)加大找礦投入，到2020年隴東煤炭查明資源量達(dá)到1000億噸，形成產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。2017年之前重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寧正礦區(qū)，適度開(kāi)發(fā)沙井子礦區(qū)、靈臺(tái)礦區(qū)，穩(wěn)定華亭礦區(qū)產(chǎn)能。“十三五”中后期擴(kuò)大寧正礦區(qū)、沙井子礦區(qū)、靈臺(tái)礦區(qū)產(chǎn)能，積極推進(jìn)寧北礦區(qū)、羅川礦區(qū)和涇川礦區(qū)開(kāi)發(fā)。按照減量置換原則建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化礦井和配套的洗選煤廠。對(duì)靖遠(yuǎn)、窯街等老礦區(qū)外圍及深部開(kāi)展勘查工作，為礦區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)提供資源保障，支持企業(yè)實(shí)施安全設(shè)施升級(jí)改造工程，支持國(guó)有老煤炭企業(yè)剝離辦社會(huì)功能。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，特別是開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦要依法關(guān)閉退出。堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，政府組織、中央支持、分類處置”的原則，將化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2016年開(kāi)始，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需建設(shè)的項(xiàng)目要按照減量置換原則辦理核準(zhǔn)手續(xù)；用3—5年時(shí)間，淘汰退出落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸左右。

　　3.按照?qǐng)@區(qū)化、循環(huán)化理念，積極推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用，在環(huán)保容量和水資源供應(yīng)允許條件下，有序推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發(fā)電、合成氨等項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)慶橋等綜合性煤化工產(chǎn)業(yè)示范園。

　　4.統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營(yíng)市場(chǎng)和二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施煤炭清潔化利用，制定嚴(yán)格的民用煤炭質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)散煤的銷售和使用，在省內(nèi)有條件的地方逐步推行低收入家庭清潔燃煤補(bǔ)貼制度，推廣先進(jìn)民用灶具，提高燃燒效率，減少污染排放。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。

　　到2020年，初步形成隴東煤炭向西至甘肅中部地區(qū)、新疆煤炭經(jīng)河西走廊至蘭州沿線地區(qū)，以及隴東煤炭向西南方向經(jīng)天水、隴南至川渝黔滇的能源內(nèi)外運(yùn)通道。建設(shè)武威煤炭集疏運(yùn)中心。建成銀川至西安客貨共用線路，建設(shè)環(huán)縣至褚家灣（甘寧界）、長(zhǎng)慶橋至慶陽(yáng)、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路，基本建成公鐵并舉、互相協(xié)調(diào)的內(nèi)通外暢的能源運(yùn)輸體系，使甘肅省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，為甘肅能源開(kāi)發(fā)利用提供安全、暢通、優(yōu)質(zhì)、高效的交通運(yùn)輸保障。

　　淘汰關(guān)停小型煤炭企業(yè)，推進(jìn)全省煤炭資源向優(yōu)勢(shì)煤炭開(kāi)采企業(yè)集中。加快構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，全力保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，依法科學(xué)劃定煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，加強(qiáng)煤炭資源勘探，完善資源管理和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度，實(shí)現(xiàn)由粗放開(kāi)發(fā)型管理向科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變；建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)禁擅自開(kāi)辦煤礦、私挖亂采，實(shí)現(xiàn)合理有序開(kāi)發(fā)。

　　在能源消費(fèi)總量控制方面，《規(guī)劃》提出，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量約束性指標(biāo)，制定全省煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)。深入實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造行動(dòng)計(jì)劃。控制重點(diǎn)城市生活用煤消費(fèi)。