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10月22日，全國安全體系暨安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流會在河北冀中能源集團召開，一本參會資料《“8341+”四輪驅(qū)動全覆蓋安全管理體系手冊》引起了與會者競相學(xué)習(xí)。

國務(wù)院安委會專家咨詢委員會主任、中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長王德學(xué)對冀中能源集團以“8341+”為主線的安全文化建設(shè)工作給予高度評價，認(rèn)為其做法和經(jīng)驗值得大力推廣和學(xué)習(xí)借鑒。

上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚來之不易，冀中能源人懂得，這個被他們稱為“安全憲法”的管理體系手冊實施兩年來，集團面貌為之一新：班前會，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；入井，統(tǒng)一列隊；工區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃；就連升井也是統(tǒng)一步調(diào)……12萬名員工按照集團“安全憲法”同上“標(biāo)準(zhǔn)崗”，規(guī)范化的動作習(xí)慣成自然，各類生產(chǎn)事故基本絕跡，2017年，集團實現(xiàn)了組建以來首個安全年；今年，集團安全生產(chǎn)形勢仍然平穩(wěn)發(fā)展。

12萬名職工同享一部“安全憲法”

2018年11月6日10時，冀中能源峰峰集團中澳培訓(xùn)中心會議室里座無虛席，集團所屬36位礦長正在這里進行一次特殊的考試——“8341+”四輪驅(qū)動全覆蓋安全管理體系筆試。

試卷要求40分鐘內(nèi)答完，礦長們拿到一看，紛紛舉手向主考官集團安全監(jiān)察部副部長劉振江建議：“8開紙、正反面，時間太短，根本答不完，能不能延時？”最終考試時間被寬限到50分鐘，隨后，“考生”開始悶頭作答，考場鴉雀無聲，只聽筆尖在紙上沙沙作響……

第二天，劉振江就在集團安全管理平臺上公布了成績。看到礦長們平均90多分的成績單，集團公司黨委書記、董事長楊國占表示滿意：這些經(jīng)常考一線職工的“諸侯”們，今天接受集團檢驗，能把“安全憲法”熟記于心，看來集團的安全文化建設(shè)正在落地生根！

“一個12萬名員工的大集團公司，該建設(shè)什么樣的安全文化，該建設(shè)什么樣的安全管理體系？”2016年4月，楊國占一上任就作出這樣的思考。

冀中能源集團是一家以煤為主，制藥、化工、電力、現(xiàn)代物流、裝備制造等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型國有企業(yè)，地域縱貫河北，橫跨晉冀，外延內(nèi)蒙，西拓新疆，擁有河北邯鄲、邢臺、井陘、張家口，山西晉中、呂梁，內(nèi)蒙古鄂爾多斯和錫林郭勒盟等18個煤炭生產(chǎn)礦區(qū)，連續(xù)8年躋身世界500強。

集團組建壯大中，面臨著各子公司的文化融合。俗話說“一個廚子一道菜”，各子公司最遠的相距上千公里，管理理念不同，基礎(chǔ)設(shè)施不一，素質(zhì)參差不齊，要提升整體管理水平，避免各吹各號、各彈各調(diào)、各使各招，楊國占提出，必須以機制管安全，建設(shè)統(tǒng)一的安全文化管理體系。

2016年年底，冀中能源集團在吸收各子公司優(yōu)秀管理文化基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)和世界先進企業(yè)管理經(jīng)驗，本著科學(xué)、創(chuàng)新、管用、實用的思路，探索建立了具有自身特色的“8341+”四輪驅(qū)動全覆蓋安全管理體系，重點圍繞“思想、管理、系統(tǒng)、決策”四方面驅(qū)動四個“輪子”，相應(yīng)配置了“八個安全理念、三個安全模式、四個安全工程、一個安全智庫”等要素，分別解決“想不到”“管不到”“做不到”“謀不到”等難題，每個要素又根據(jù)數(shù)字文化的底蘊對應(yīng)優(yōu)選了不同數(shù)量的一般要素，將確保安全生產(chǎn)作為堅守“五條底線”的首要任務(wù)。

集團將“8341+”四輪驅(qū)動安全管理體系手冊作為一本企業(yè)“安全憲法”，從集團公司、子公司、礦廠、區(qū)科、班組、職工等層面全面制定了標(biāo)準(zhǔn)化行為規(guī)范，從礦廠到個人都有章可循。

“安全憲法”出臺后，一場貫徹行動在集團很快展開。

不到一個月，在集團下屬各礦廠的宣傳欄上、會議室墻壁上，幾乎都能看到《“8341+”四輪驅(qū)動全覆蓋安全管理體系結(jié)構(gòu)圖》。

各子公司還通過“崗位比、班組賽、區(qū)隊評”的激勵措施，進行規(guī)范行為知識大比武，通過“手指口述”“崗位描述”讓每一位員工參與。

不久前，在集團2018年職工崗位知識技能比武大賽上，掘進機司機裴燕方按照“手指口述”要求，在規(guī)定時間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成了開機前的安全確認(rèn)、開機運行、割煤、停機等操作，獲得工種技術(shù)狀元；錨網(wǎng)支護工李小軍按照“手指口述”規(guī)范操作，只用9分鐘完成了在煤巷內(nèi)打注2根錨桿的比武任務(wù)；采煤機司機喬衛(wèi)東按照實操評分標(biāo)準(zhǔn)，逐項“手指口述”，表述連貫清晰，操作熟練規(guī)范。

冀中能源集團先進生產(chǎn)工作者、葛泉礦綜預(yù)隊隊長范振軍隨身攜帶著一張名片大小的卡片，正反面印滿了整整齊齊的小字，這就是集團每個員工人手一份的“崗位安全辨識卡”，卡片清晰標(biāo)示了本崗位可能存在的風(fēng)險隱患及應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。該卡將風(fēng)險管控、隱患排查、質(zhì)量控制、應(yīng)急處置四個方面內(nèi)容編到一起，稱為“四卡合一”。“我隨身帶、隨時看，‘拳不離手、曲不離口’。”范振軍得意地說。

“8341+”不僅通過手冊、展板、卡片、競賽向一線職工傳達，還轉(zhuǎn)化成“電子眼”“客戶端”“云平臺”，讓安全體系知識和監(jiān)管無處不在、無時不有。

11月初，集團在梧桐莊礦舉辦了“8341+”體系信息化云平臺的培訓(xùn)會。該云平臺通過設(shè)備傳感器數(shù)據(jù)、管理過程數(shù)據(jù)、考核評價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了煤礦全方位的風(fēng)險診斷和大數(shù)據(jù)分析，同時，還采用“1個云平臺+N個礦端”的混合部署方式，旨在結(jié)合信息化手段將安全管理體系全面深入貫徹執(zhí)行，既有體系的全部內(nèi)容，又有內(nèi)容落實的追蹤監(jiān)管，依靠“痕跡管理”，成為體系執(zhí)行的重要抓手。

在平臺上點擊任何一個礦工作面鏈接，或輸入查詢關(guān)鍵字，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化要求、風(fēng)險隱患、參會帶班情況會一目了然，這便是多維度、多層級的綜合業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計。集團副總經(jīng)理李文昌形容其為“找出葡萄梗，一拎一串”，每個子公司和礦上的規(guī)范化運行情況都在電腦屏幕上。

而安裝在手機上的云平臺移動端，基于藍牙通信技術(shù)，實現(xiàn)了“安全憲法”的全面普及和日常落實的動態(tài)監(jiān)管。只要輕點手機，就能查看到“安全憲法”的所有內(nèi)容和各子公司落實記錄，以及井下領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊跟班等情況。

每個崗位都有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)動作

11月2日，楊國占對集團安全監(jiān)察部來了個“突擊檢查”，檢查對象包括李文昌。沒有事先預(yù)告，楊國占徑直走到李文昌辦公桌前，查看實時的工作狀態(tài)，翻閱安全臺帳資料，詢問隱患問題整改情況。

李文昌深知，這是董事長防止“安全憲法”落實出現(xiàn)“跑冒滴漏”、有“燈下黑”情況。

“領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭落實好安全管理體系！”楊國占再三要求。

集團人多、會多。每天雷打不動的中高層管理人員早安會、班前會、全礦值班人員調(diào)度會，每周總結(jié)梳理的安全辦公會，還有每月各級安委會研究重點工作的安委會會議、研究重大隱患的安全專題研究會、明確工作思路的干部職工安全大會，都有各自不同的流程規(guī)范，開會程序、參會人員、會議內(nèi)容等必須照標(biāo)準(zhǔn)來。

11月7日下午，筆者正在葛泉礦采訪，副總工程師趙軍波站起身，指指手表：“不好意思，我得下井了。”隨即離場。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井有標(biāo)準(zhǔn)，不能隨機、不能扎堆。子公司領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照相關(guān)入井科學(xué)安排，杜絕出現(xiàn)連續(xù)四天無人下井指導(dǎo)工作的情況，保證“四天無空白”。

值班也有規(guī)定路線：以礦領(lǐng)導(dǎo)為例，首先到調(diào)度室參加早安會、做好交接班，其次到安監(jiān)科信息站收集信息，再到重點區(qū)隊了解工作安排，最后回到辦公室處理工作。每到一處，手機移動端自動識別藍牙打卡，以上簡稱“值班四部曲”，每天至少循環(huán)兩次。

更板上釘釘?shù)氖茿BC員工崗位管理卡制度。A卡是員工當(dāng)班現(xiàn)場綜合工作的實際考評；B卡是員工當(dāng)班個人和全組的任務(wù)績效考評；C卡是員工全月工作績效的考評匯總。只有三卡對接、精準(zhǔn)閉合，員工才能獲得月度績效。

在冀中能源集團，為落實“安全憲法”實施的準(zhǔn)軍事化管理隨處可見。

班前會后，班長帶領(lǐng)列隊到澡堂更換工作服，領(lǐng)取礦燈、自救器等工具后，在井口指定地點集合，班長舉著旗、員工喊著口號，依次排隊入井。

遇到上級領(lǐng)導(dǎo)和檢查人員，在現(xiàn)場工作不受影響的前提下，向其請示并報告現(xiàn)場和崗位工作開展情況。

除完成新體系要求的規(guī)定動作外，各子公司持續(xù)開展了行之有效的特色安全活動，助推體系進一步完善。

“21219機尾出口處巷道底板高差過大，建議適當(dāng)臥底緩慢過渡。”

“2913工作面運煤通道進風(fēng)繞道與運煤通道已貫通，建議及時封閉充填下部巷道。”

……

東龐礦執(zhí)行“走動式管理”模式，該模式關(guān)鍵在“走”，“走”的過程中讓管理動起來。公司上下堅持深入到風(fēng)險點，化整為零，走一處、查一處、糾正一處，杜絕高高在上，坐在辦公室里發(fā)號施令。

郭二莊礦構(gòu)建小班驗收員、班組長、跟班隊長、業(yè)務(wù)科室、標(biāo)準(zhǔn)辦五級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，每周對照“安全憲法”進行動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收，評選出工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)最差單位，最差單位正職在安全辦公會上作檢查。

邢臺礦組織的青工“安全憲法”落實訓(xùn)練上，有人被紗布蒙住了雙眼、有人拄上拐蜷縮起左腿、有人被夾板夾起右手……不理解的以為這是在“整人”，其實這是該礦實施的安全心智培訓(xùn)模式，讓大家體驗雙目失明、左腿骨折、右臂骨折帶來的直觀感受，體會標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性。

榮獲河北省安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽稱號的邢東礦把集團“安全憲法”進一步細化，先后制定完成了涵蓋井下生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)車間及職能科室的崗位基本行為標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，形成了包含103個管理崗、108個操作崗的《崗位作業(yè)指導(dǎo)書》。

如今，在冀中能源集團，幾乎每個員工都能說出來自己如何進行標(biāo)準(zhǔn)化工作、工作中的風(fēng)險有哪些、如何避免事故風(fēng)險等。

獎罰出規(guī)范，環(huán)境養(yǎng)習(xí)慣

“一項制度、規(guī)定，落實起來并不難，難的是長期堅持下去，形成文化、養(yǎng)成習(xí)慣。”劉振江說。為了讓“安全憲法”在全集團扎下根來、開花結(jié)果，各子公司八仙過海，各顯神通。

獎罰出規(guī)范。郭二莊礦安監(jiān)、調(diào)度等職能部門堅持“小事當(dāng)大事處理、未遂事故當(dāng)事故處理”的原則，增加違章人員和所在單位正副職、班組長、聯(lián)保互保人員的罰款金額，一人有違章、全區(qū)受教育。

大淑村礦在各班組間開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“安全優(yōu)質(zhì)快速冠軍杯”奪杯爭星競賽活動，對第一名班組給予2000工分獎勵，推薦參評礦“六好”班組；優(yōu)勝班組內(nèi)評選“紅星職工”，給予100工分獎勵。

辛安礦2017年僅用于落實“安全憲法”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的獎勵就達200多萬元。在順利通過國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗收后，辛安礦將考核驗收、獎懲措施以文件的形式固定下來，通過月考評、月兌現(xiàn)，對在班組建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進單位、金牌班組、明星班組、明星班組長等公開表彰獎勵，對連續(xù)兩年獲得金牌班組的班組長，直接列入?yún)^(qū)隊后備管理人才。

除了獎得心動、罰得心痛，冀中能源集團還鼓勵各分公司創(chuàng)新落實“安全憲法”“軟環(huán)境”。

大社礦開辟親情教育“加油站”，組織安全簽名、安全誓師、安全建議征集、親情幫教座談會、親情教育大課堂等活動，邀請職工妻子、父母和子女參加，把企業(yè)安全管理體系告訴職工親屬，讓他們監(jiān)督落實，并對當(dāng)月工作成績突出、安全生產(chǎn)任務(wù)完成好，被評為“四好工人”的職工進行獎勵，由區(qū)隊為其家屬發(fā)送一張光榮卡。同時，為職工分別建立親情檔案，記錄個人愛好、脾氣性格、家庭成員及聯(lián)系方式等基本信息；建立“連心三卡”——區(qū)隊與職工交流的《安全溝通卡》、區(qū)隊與家屬交流的《工作評價卡》、職工家屬與區(qū)隊交流的《生活反饋卡》，讓“三違”人員丟面子、有壓力，促使職工從內(nèi)心自覺遠離違章。如今，廣大職工自覺參加安全培訓(xùn)教育，站在電子大屏下、圍在展板前、坐在電視旁接受學(xué)習(xí)和教育，已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景。

羊東礦每周開展形式多樣的井口活動，為入井職工縫補工作服、送綠豆湯和糖糕、舉辦安全知識紅包答題、開展安全家書宣講等，將女職工制作的200副“愛心鞋墊”送到井下職工手中，為全礦職工加油鼓勁。

云駕嶺礦在規(guī)范“三違”人員程序化幫教的同時，為其開“小灶”、吃“人情餐”。該礦打破傳統(tǒng)教育模式，將幫教工作中的家屬幫教、聯(lián)保人幫教、單位領(lǐng)導(dǎo)幫教作為重點環(huán)節(jié)，把“三違”人員的家屬、聯(lián)保人、單位領(lǐng)導(dǎo)請到安監(jiān)處，利用選擇性“談心會”，讓“三違”人員在現(xiàn)場模擬違章作業(yè)情景，而后由單位的領(lǐng)導(dǎo)與家屬，與“三違”人員互換安全承諾，建立手拉手幫教檔案。該礦還將互換幫教活動制作成專題節(jié)目，在全礦播放。

萬年礦開展的“親情系安全”活動，組織職工家屬到井口、區(qū)隊、班組、宿舍，把安全宣教、親情幫教、安全囑咐、慰問品送到職工身邊。女職工利用業(yè)余時間編排膾炙人口、喜聞樂見的文藝節(jié)目，用歌聲、舞蹈、小品等把安全傳遞給一線職工，筑牢安全生產(chǎn)“第二道防線”。

“爸爸，我想對你說，你的生命不僅屬于你，也屬于我，屬于我們?nèi)�家！為了一家人的幸福生活，你一定要注意安全……”郭二莊礦子弟小學(xué)學(xué)生給爸爸的一封信感動著每一位職工。

冀中能源集團總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記楊忠東感嘆道：“企業(yè)安全管理體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，沒有全體員工的參與、家屬的配合，不可能很好落實，集團的安全功勛章上，凝結(jié)著每一位員工和家屬的功勞！”