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CDM機(jī)制即清潔發(fā)展機(jī)制，是指發(fā)達(dá)國(guó)家從中國(guó)的清潔能源類項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù)。寺河瓦斯電廠的煤層氣發(fā)電項(xiàng)目大幅減少溫室氣體甲烷的排放，折算成每年可減少二氧化碳排放300萬(wàn)噸，這一碳減排指標(biāo)，可以通過(guò)CDM機(jī)制操作，通過(guò)向發(fā)達(dá)國(guó)家出售碳排放指標(biāo)賺取收益。

瓦斯發(fā)電廠投資比同規(guī)模火電廠的投資增加大約20%-30%，但是發(fā)電效率約是同規(guī)模火電廠的1.2-1.3倍。火電廠的回收期一般約為5-7年，煤層氣電廠的回收期一般不超過(guò)10年。李占良說(shuō)，寺河瓦斯發(fā)電廠的投資回收期目前計(jì)算約為13.6年。但CDM新增收入將會(huì)使投資回收期縮短。

最初，在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和對(duì)這個(gè)煤層氣發(fā)電項(xiàng)目貸款的亞洲開(kāi)發(fā)銀行的共同推薦下，晉煤集團(tuán)與世界銀行合作開(kāi)發(fā)寺河煤層氣電廠CDM項(xiàng)目。這是世界最大的煤層氣發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，世界銀行也非常看好這個(gè)項(xiàng)目，打算是將其打造成旗艦型CDM項(xiàng)目。

為了成功開(kāi)發(fā)CDM，晉煤集團(tuán)組成了4、5個(gè)人團(tuán)隊(duì)專門(mén)做此事，要做可行性研究報(bào)告，做項(xiàng)目設(shè)計(jì)，期間清華大學(xué)和國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家對(duì)晉煤集團(tuán)提供了相關(guān)的技術(shù)支持。

該項(xiàng)目首先獲得國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)項(xiàng)目審查會(huì)批準(zhǔn)，并上報(bào)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)進(jìn)行審批。這是我國(guó)最早的3個(gè)CDM項(xiàng)目之一，也是我國(guó)和世界上第一個(gè)煤礦瓦斯綜合利用CDM項(xiàng)目。

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目每年可減排二氧化碳300萬(wàn)噸，這樣預(yù)計(jì)在從2006年開(kāi)始，到CDM第一減排截至期2012年，7年時(shí)間里累計(jì)可減排二氧化碳2100萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)讓后可獲得減排收益1.4億美元。

2004年12月1日，晉煤集團(tuán)與世界銀行碳匯基金(PCF)簽定《減排購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》。2005年與日本碳基金(CF)、2006年10月與英國(guó)愛(ài)斯凱碳基金(ICECAP)簽訂了《減排購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》。晉煤集團(tuán)共預(yù)先出售二氧化碳減排額度1075萬(wàn)噸，在第一個(gè)減排期（2008年至2012年），預(yù)期可獲收益約1億美元。所有這些基金似乎都對(duì)項(xiàng)目的注冊(cè)和CER的簽發(fā)信心十足，然而結(jié)局卻大出所料。

當(dāng)時(shí)，CDM還是個(gè)新事物，在項(xiàng)目的談判過(guò)程中，要按照國(guó)際規(guī)則辦事，這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)得有適應(yīng)過(guò)程，對(duì)CDM也需要認(rèn)識(shí)時(shí)間。而且，對(duì)國(guó)外買(mǎi)家來(lái)說(shuō)，也是第一次，他們也有認(rèn)識(shí)過(guò)程。

第一個(gè)嘗試者總是會(huì)遇到更多的困難，寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用CDM項(xiàng)目。因?yàn)闆](méi)有同類的項(xiàng)目進(jìn)行參考，這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)很大程度上是在一邊摸索一邊干的情況下進(jìn)行的。因此，晉煤集團(tuán)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)世界銀行對(duì)于項(xiàng)目審批的復(fù)雜性估計(jì)不足。

在寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目中，最終的買(mǎi)家之一世界銀行承擔(dān)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有兩種模式。第一種是單邊模式，即項(xiàng)目業(yè)主先不急著找買(mǎi)家，而是自己找到開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)開(kāi)發(fā)成本。第二種則是業(yè)主在一開(kāi)始就引進(jìn)CER的買(mǎi)家，并將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本作為碳交易合同的一部分，也就是說(shuō)，由買(mǎi)家來(lái)承擔(dān)這個(gè)成本。寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目屬于后者。

在CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，項(xiàng)目必須盡早地邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行PDD(項(xiàng)目開(kāi)發(fā)文件)的編寫(xiě)，之后提交到國(guó)家發(fā)改委和DOE進(jìn)行批準(zhǔn)和審核。DOE是由聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的審核機(jī)構(gòu)，它們對(duì)聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)。最后，DOE將報(bào)告提交到聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)。EB會(huì)委托技術(shù)專家小組進(jìn)行注冊(cè)之前的審核，完成審核后，項(xiàng)目才能正式被注冊(cè)。

CDM開(kāi)發(fā)有一個(gè)關(guān)鍵步驟，就是項(xiàng)目要符合減排要求，減排要進(jìn)行認(rèn)證，由氣象組織確定第三方國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定。企業(yè)提供相關(guān)材料，專家們實(shí)地檢查，然后將結(jié)果上報(bào)CDM理事會(huì)確定。寺河瓦斯電廠正式商業(yè)運(yùn)行后，DOE審核認(rèn)證工作就開(kāi)始了。

寺河瓦斯電廠項(xiàng)目也就是在這一關(guān)頗費(fèi)周折。