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9月7日，大唐國際發(fā)電股份有限公司（簡稱大唐國際）的最后一批24名員工辦完手續(xù)后離開了遼寧調兵山煤矸石發(fā)電公司。至此，這家由遼寧鐵法煤業(yè)集團與大唐國際共同持股經(jīng)營的煤矸石電廠，在2012年實施股權變更后正式完成了人員的置換和交接。

調兵山煤矸石發(fā)電公司是在煤電聯(lián)營的大背景下成立的。據(jù)調兵山煤矸石發(fā)電公司黨委書記、總經(jīng)理程榮新介紹，從2006年9月30日成立至今，這個煤矸石電廠經(jīng)歷了兩次股權變更。現(xiàn)在，鐵煤集團占股60%，大唐國際占股40%。

1煤電聯(lián)營下的股權變更

站在調兵山煤矸石發(fā)電公司廠區(qū)內，記者感覺跟其他火電廠的區(qū)別不大。

程榮新說，這個煤矸石電廠裝機規(guī)模為2×300兆瓦，用的是城市中水，吃的是發(fā)熱量為2910大卡左右的劣質煤，同時每年摻燒干煤泥60萬噸。整個鐵煤集團本部礦區(qū)每年也就產(chǎn)生約60萬噸干煤泥，這個煤矸石電廠基本上都消納了。嚴格來說，這個電廠是個資源綜合利用電廠。

程榮新是2012年8月1日從鐵煤集團熱電廠調過來的。2012年，調兵山煤矸石發(fā)電公司股權變更，股東由遼寧省能源投資公司、大唐國際、鐵煤集團三家變成鐵煤集團、大唐國際兩家。鐵煤集團變成控股股東后，調兵山煤矸石發(fā)電公司董事長高國勤和程榮新一行4人于2012年8月1日代表鐵煤集團過來接管調兵山煤矸石發(fā)電公司。也是從2012年開始，大唐國際員工開始撤離。

2009年之前，三家企業(yè)持股比率分別為，遼寧省能投占股40%，大唐國際占股40%，鐵煤集團占股20%，生產(chǎn)經(jīng)營管理主要由大唐國際負責。在組織架構上，大唐國際派出董事長、總經(jīng)理、黨委書記，遼寧省能投派出副總經(jīng)理，鐵煤集團派出副董事長、副總經(jīng)理。實際經(jīng)營管理的領導班子是5人，一個總經(jīng)理兼黨委書記，三個副總經(jīng)理，一個財務總監(jiān)。

記者了解到，當時成立調兵山煤矸石發(fā)電公司時，鐵煤集團本部礦井煤炭年產(chǎn)量2000萬噸左右，考慮到煤電聯(lián)營有優(yōu)勢，且鐵煤集團又有幾個礦井煤質較差，還有大量煤矸石產(chǎn)生，環(huán)保壓力比較大，就想把煤矸石消化掉，所以計劃辦煤矸石電廠。三家企業(yè)合資辦煤矸石電廠，主要考慮的是優(yōu)勢互補。

現(xiàn)在，在調兵山煤矸石發(fā)電公司，資歷最老的就是副總經(jīng)理劉寶華了。2006年，劉寶華代表鐵煤集團擔任調兵山煤矸石發(fā)電公司副總經(jīng)理。“這個煤矸石電廠成立的時候，鐵煤集團占股20%，是小股東，在管理上處于弱勢。大唐國際畢竟是央企，很多管理模式對于我來說都耳目一新。這幾年，在這里工作，我自己收獲非常大。”劉寶華說。

跟其他火電廠一樣，煤炭原料成本是調兵山煤矸石發(fā)電公司成本的大頭，占比達60%左右。也因此，該公司兩臺機組分別于2009年12月19日和2010年5月7日投產(chǎn)后，其盈利情況也像過山車似的，隨著煤炭市場走勢而出現(xiàn)較大幅度的波動。

據(jù)了解，2012年股權變更的時候，調兵山煤矸石發(fā)電公司資產(chǎn)負債率為104%，也就是說已經(jīng)資不抵債了。也正是在這個背景下，遼寧省能投撤股了，鐵煤集團變成了控股股東，開始正式接管調兵山煤矸石發(fā)電公司。

2012年，調兵山煤矸石發(fā)電公司虧損達2.6億多元；2013年，鐵煤集團接管之后當年虧損9148萬元，減虧1.7億多元；2014年盈利3059萬元；2015年盈利3053萬元；2016年盈利2295萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)盈利。

2一場人員大換血

2012年8月3日，鐵煤集團從下屬熱電廠挑選73名優(yōu)秀員工到調兵山煤矸石發(fā)電公司工作。當時，大唐國際有300多人。

鐵煤集團跟大唐國際簽署的協(xié)議明確，大唐國際員工一年以后撤出。后來，大唐國際在遼寧的其他項目上馬遲緩，其員工一直到今年的9月7日才全部撤離。

“2016年撤走的人最多，有150多人。這對生產(chǎn)管理的影響很大。”程榮新說。

2012年剛來的時候，無論是在員工數(shù)量還是在企業(yè)經(jīng)營、管理等方面，鐵煤集團都處于弱勢。鐵煤集團采取的策略是充分相信現(xiàn)有的人員，讓大唐國際員工在崗位上保持一定的穩(wěn)定性，沒有急于去置換、監(jiān)管。鐵煤集團做的主要是熟悉、培訓等基礎工作，管理人員都處于并行的狀態(tài)，隨后，再慢慢地充實進去。

“一般來說，一個崗對應兩個人，一個是大唐國際員工，一個是鐵煤集團員工，基層員工都是以師帶徒的形式工作。大唐國際員工是師傅，鐵煤集團員工是徒弟，等徒弟出師了，師傅就可以撤離了。”程榮新說。

調兵山煤矸石發(fā)電公司發(fā)電部值長秦世強是一步步替崗過來的。秦世強之前在大唐集團下屬電廠工作。2013年，調兵山煤矸石發(fā)電公司招聘時，他應聘而來。剛到調兵山煤矸石發(fā)電公司時，秦世強以師帶徒的形式跟著大唐國際員工學習。由于有工作經(jīng)驗，秦世強從副值班員做起，之后提崗為主值、機組長，一直到工人崗中最高級別的崗——值長，四年提了四個崗，每一個崗對應一個大唐國際的師傅。

調兵山煤矸石發(fā)電公司設備工程部熱工專業(yè)點檢長蔣昇主要負責儀器、儀表的檢修，2012年8月來了之后跟著大唐國際員工學習。“我的師傅崗位級別比較高，他帶了我三年。我現(xiàn)在的崗位就是我?guī)煾抵�前所在的崗位。”蔣昇說，他的師傅叫李成文，現(xiàn)在去大唐國際葫蘆島電廠了。

實際上，大唐國際員工是有撤離預期的。所以，他們想盡快培養(yǎng)出鐵煤集團員工，以便早日撤離。但是每個員工的基礎不一樣，有的學得快，有的學得慢，也曾出現(xiàn)鐵煤集團員工尚未出師，大唐國際員工想撤離的事情。最后，鐵煤集團通過與大唐國際協(xié)商，讓大唐國際員工晚走了半年。

人員置換過程是雙方員工共同成長進步的過程。有鐵煤集團員工表示，大唐國際的管理更扁平化一些。就電力系統(tǒng)而言，一個層級主管能決策本層級管理的事，強調的是專業(yè)管理和層層管理授權，分級負責，崗位的責任意識更強。

“大唐國際的員工素質比較高，大學本科以上學歷的占80%以上。在工作中，只要定一個目標，他們就可以拓展地去做，而且他們的技術人員特別敢于表達自己的見解，這跟日常管理的氛圍有關系。”上述鐵煤集團員工說。

遇到問題，有不同見解也是常有的事。調兵山煤矸石發(fā)電公司曾幾次出現(xiàn)過載熱器爆管導致停機停爐的問題。之前，大家一直認為是偶然現(xiàn)象。鐵煤集團接管后，員工停爐檢查時發(fā)現(xiàn)了缺陷，做到了超前預控。

在程榮新看來，鐵煤集團與大唐國際的員工置換還是很順暢的。這一點得到了大唐國際方面的認可。大唐國際員工、調兵山煤矸石發(fā)電公司副總工程師王偉是9月7日辦理手續(xù)的。他說：“鐵煤集團的人來了之后，思路很明確，就是一盯一，他們學會了我們才能走，所以我們也沒啥好保留的。”

在這個過程中，鐵煤集團接管調兵山煤矸石發(fā)電公司的領導班子也想了很多辦法，比如對大唐國際員工一視同仁。在崗位晉升方面，鐵煤集團對大唐國際員工提了崗的，他們到了大唐國際其他電廠，新單位也認可，按照崗位級別繼續(xù)給予相應薪酬待遇。

3煤電過剩背景下的經(jīng)營努力

程榮新覺得，鐵煤集團2012年接管調兵山煤矸石發(fā)電公司后，在很短的時間內就實現(xiàn)盈利，這跟煤炭市場走勢和發(fā)電量增加直接相關，也得益于大唐國際之前打下的基礎。

“現(xiàn)在煤電產(chǎn)能是過剩的，我們在爭取電量方面發(fā)揮了重要作用。”程榮新說，2012年之前，調兵山煤矸石發(fā)電公司每年發(fā)電量在24億千瓦時左右，年利用小時數(shù)在4000小時左右。

2013年，調兵山煤矸石發(fā)電公司發(fā)電量達到27億千瓦時，利用小時數(shù)是4680小時；2014年、2015年、2016年的發(fā)電量分別達到28.59億千瓦時、28.78億千瓦時和30.21億千瓦時，利用小時數(shù)分別為4765小時、4797小時和5035小時；今年預計發(fā)電量達到30.5億千瓦時，利用小時數(shù)能達到5083小時。

在煤電過剩的大背景下，調兵山煤矸石發(fā)電公司顯得有點先天不足，采用的是空冷機組，運營成本比較高。鐵煤集團接管之后，對機組進行了改造，以增加贏利點。

對于火電廠來說，熱電聯(lián)產(chǎn)肯定是最經(jīng)濟的。2013年，調兵山煤矸石發(fā)電公司開始研究熱電聯(lián)產(chǎn)。因為東北冬季寒冷，供熱有市場。盡管在第二次股權變更前，大唐國際也研究過對法庫縣供熱的可行性，但當時受限于供熱距離很長，且要跨越山峰，供熱難度和風險比較大，一直沒有實施。接管之后，鐵煤集團跟吉林一家研究機構合作解決了技術上的問題，同時引進了吉林白山一家投資主體，實現(xiàn)了對法庫縣的供熱。

“我們跟對方是合約關系，我們把熱能賣給他們，他們對接下游客戶。”程榮新說，2014年，該公司對法庫縣的供熱面積達350萬平方米，之后每年都以30萬平方米的梯級遞增。實現(xiàn)集中供暖后，法庫縣替換掉了40多臺小鍋爐。

除了供熱法庫縣，調兵山煤矸石發(fā)電公司積極開拓調兵山市供熱市場。2015年，該公司總供熱面積達630萬平方米。2016年，調兵山煤矸石發(fā)電公司進行了汽輪機改造，利用富余的壓差能先發(fā)電后供熱。“熱源沒問題，還有潛力可挖。”程榮新說。

更讓鐵煤人津津樂道的是爭取到的國家能源局火電靈活性改造試點。當時，為了解決三北地區(qū)冬季供暖熱電解耦的問題，國家能源局設立了火電靈活性改造試點。到目前，全國火電靈活性改造試點企業(yè)只有16家，調兵山煤矸石發(fā)電公司是唯一的一家省屬企業(yè)。

“冬季，熱電廠的供熱機組要啟動。啟動的時候，電廠有一個最低容量，只有達到這個最低容量才能保證供暖，但是達到這個最低容量有可能會達到電網(wǎng)滿負荷的要求。火電供應是飽和的，所以超發(fā)電量必須轉化利用。”程榮新說。

在這樣的背景下，調兵山煤矸石發(fā)電公司以招商引資的形式引入調兵山赫普熱力電儲能有限公司作為投資方，由青島特銳德電氣股份有限公司、赫普熱力電儲能有限公司、鐵煤集團三方以合資的形式成立項目公司，上馬280兆瓦固體電蓄熱調峰項目。這樣的話，既解決了冬季供暖熱電解耦的問題，又可以賺取調峰輔助服務費。

程榮新表示，目前電網(wǎng)火電基本飽和了，減少上網(wǎng)電量，起到了輔助調峰作用，實際上也是為新能源讓路了，有助于解決棄風棄光問題。

根據(jù)《東北電力調峰輔助服務市場監(jiān)管辦法》，參與調峰輔助服務，可以賺取輔助服務費。“最高的時候，1千瓦時電可以賺取1元服務費，上馬這個項目實際看中的是這方面的收益。”程榮新說，“280兆瓦固體電蓄熱調峰項目一年需要2.94億千瓦時電，折合電廠利用小時數(shù)是500小時，相當于我們電廠又拿到了500小時的發(fā)電配額。但這2.94億千瓦時電是不上網(wǎng)的，我們自己內部消化了，且找到了下游客戶。”

在280兆瓦固體電蓄熱調峰項目中，調兵山煤矸石發(fā)電公司只提供了30畝地，其他項目投資由赫普熱力電儲能有限公司完成。投運后，項目公司按發(fā)電成本付給調兵山煤矸石發(fā)電公司電費，同時扣除電費后按15%的比率分享項目收益。另外，多發(fā)500小時的電，可以帶動煤炭消耗20萬噸，對鐵煤集團也是利好。

4未來將布什么樣的“局”

開拓供熱市場、上馬固體電蓄熱調峰項目，調兵山煤矸石發(fā)電公司考慮的是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

“現(xiàn)在煤電產(chǎn)能過剩，與五大電力集團的電廠相比，我們不具優(yōu)勢，但是我們的審批鏈條短，對體制改革、政策調整反應很快，能快速捕捉政策的前瞻性，必須打‘快攻’。”程榮新說。

程榮新表示，按照國家電力體制改革計劃，抓住中間放開兩端，要把發(fā)電端和用戶端放開，今年遼寧的電力市場比率已經(jīng)占到40%，就是電廠去找下游用戶，發(fā)了電自己去賣。在這種情況下，280兆瓦固體電蓄熱調峰項目給調兵山煤矸石發(fā)電公司提供了堅挺的支撐。

實際上，鐵煤集團上屬集團公司鐵法能源公司已經(jīng)在布局成立售電公司。不過，作為鐵煤集團所屬電廠，調兵山煤矸石發(fā)電公司已經(jīng)在售電方面進行了探索，嘗到了甜頭。

“在政策允許的情況下，我們把多余的電量轉讓了出去，掙到了差價。從今年初到現(xiàn)在，我們轉讓了3.3億千瓦時電，1千瓦時電賺取差價2分錢，收益600多萬元，但目前僅限于在遼寧省內交易。”程榮新說。

放開電力市場，是國家調控的一個手段。程榮新說：“市場不相信眼淚。我們沒有先天優(yōu)勢，能耗高、發(fā)電成本高，所以我們一方面進行技術改造降能耗，另一方面想方設法降單價，追求經(jīng)濟效益最大化。”

現(xiàn)在，調兵山煤矸石發(fā)電公司燒的是劣質煤，摻燒了煤泥。下一步，該公司計劃摻燒生物質，比如說東北地區(qū)豐富的秸稈。

目前，調兵山煤矸石發(fā)電公司關于摻燒生物質的可行性研究報告已經(jīng)做完，15%至20%的生物質摻燒在技術上是可行的。

程榮新算過一筆賬：調兵山煤矸石發(fā)電公司一年燃煤量240萬噸，如果摻燒10%的秸稈，一年需要24萬噸秸稈，由于秸稈熱值較低，這個量可能要大一些。摻燒秸稈后，該公司碳減排任務可以完成，如果減排效果好，還可以參與國內的碳交易，產(chǎn)生收益；同時摻燒生物質的電價更高，能獲得更多的收益。

“我希望國家碳交易和生物質摻燒的相關政策早日落地，這對我們電廠來說十分利好。”程榮新說。

在距離調兵山煤矸石發(fā)電公司不遠處，就是國投集團鐵嶺年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目。未來，調兵山煤矸石發(fā)電公司將為其提供電和蒸汽。

“根據(jù)這個項目需求，我們在做一些技術改造。”程榮新說。

記者手記

路在何方？

8月底，記者在鐵法能源公司本部礦區(qū)看到，這里的矸石山，有的山頂被削平了，有的一邊好像被切掉了一大塊。據(jù)同行的鐵法能源公司工作人員介紹，該公司下屬有煤矸石電廠、矸石磚廠。這些企業(yè)能“吃掉”這些矸石山。

上述工作人員所說的煤矸石電廠，就是距離鐵法能源公司總部大概20分鐘車程的調兵山煤矸石發(fā)電公司。在煤電聯(lián)營的大背景下，從2006年籌建至今，這個電廠已經(jīng)經(jīng)歷了兩次股權變更。它的處境代表了當下一些煤矸石電廠的生存發(fā)展狀態(tài)，也折射了煤炭市場波動下的煤電聯(lián)營電廠的發(fā)展軌跡。面對煤電過剩、煤價理性回升、環(huán)保壓力、股權更迭等挑戰(zhàn)，調兵山煤矸石發(fā)電公司正在想盡一切辦法求生存、謀發(fā)展，為的是在重重挑戰(zhàn)下得以可持續(xù)發(fā)展。

他們一方面加強技術改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；另一方面積極跟蹤政策，力爭快速做出反應，以贏得市場先機。盡管如此，調兵山煤矸石發(fā)電公司所面臨的電力體制改革、煤電過剩等難題一樣難解。

實際上，煤矸石電廠消耗的是劣質煤，消化得了矸石山，既解決了矸石山帶來的污染問題，又產(chǎn)生了經(jīng)濟增長點。在煤電過剩的大環(huán)境下，盡管煤矸石電廠的聲音很弱，運營情況也各異，但依然希望這些規(guī)模不大的煤矸石電廠能夠很好地發(fā)展下去，發(fā)揮應有的作用。