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一線科研人員：科研報賬曾“像孫子一樣”難

　　專家的心塞：老鼠沒處買，報賬很為難

　　“以前，科研人員報賬‘像孫子一樣’困難。“重慶市中醫(yī)院風(fēng)濕科主任吳斌感慨說，“我們一直盼望著能為一線的科研人員松綁，過去的管理實在是太機(jī)械了。”

　　吳斌于2005～2007年在復(fù)旦大學(xué)從事中西醫(yī)結(jié)合博士后工作，此后在上海華山醫(yī)院工作了4年，2011年年底作為人才引進(jìn)回家鄉(xiāng)重慶。在從事臨床醫(yī)療工作的同時，開展自己的科學(xué)研究，已發(fā)表SCI論文9篇，中文論文100余篇。

　　吳斌之所以感慨報賬“像孫子一樣”，是因為在科研經(jīng)費(fèi)的使用和報銷方面有不少“撓頭”的時候。

　　不久前，他在做“基于‘腎為先天之本’理論防治紅斑狼瘡及甲基化遺傳機(jī)制研究”的課題時，需要進(jìn)行動物實驗。和眾多類似研究一樣，他需要用到老鼠。項目申報時，他按照市場上的一般售價申報了所需老鼠的價格，獲得了批準(zhǔn)，這意味著，他需要按申報的價格去購買老鼠，再完成研究。

　　此前，南京大學(xué)動物中心有售吳斌所需要的那種老鼠，大約250元/只。可是，等他簽字完成相關(guān)的手續(xù)，著手做這項科研，打電話去求購老鼠時，才知道該中心當(dāng)時正好沒有這種老鼠了。

　　更讓他絕望的是，盡管盡力打聽，也沒有聽說哪里有這種老鼠出售。

　　沒有老鼠，就無法完成這項研究——除非作假。

　　“病急亂投醫(yī)”的吳斌找到北京維通利華實驗動物技術(shù)有限公司，委托其聯(lián)系老鼠，可是，將各種費(fèi)用全部加在一起，折合出的價格在3000元/只左右。

　　這是他完全無法接受的價格。“把我這個課題的全部經(jīng)費(fèi)拿來買老鼠都不夠;而且，要是真把全部費(fèi)用用來買老鼠，報賬時肯定過不了關(guān)。”

　　沒有辦法，他只能改弦易轍，換模型，調(diào)整計劃，更換老鼠的種類。

　　他在上海斯萊克實驗動物有限公司買了另外一種老鼠。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，他只買孕鼠，1200元/只，然后自己繁殖老鼠，千方百計讓購買老鼠的費(fèi)用不要超出自己當(dāng)初寫下的預(yù)算。“完全沒想到這個預(yù)算整出這么多麻煩來。”

　　可是，新老鼠的繁殖率卻很低，一只老鼠最多生6只，有時候還流產(chǎn)，平均一次生育只能得到3只老鼠。

　　按照此前的規(guī)定，按照相關(guān)的規(guī)定購買科研所需的老鼠后，應(yīng)該進(jìn)入單位的“庫”，需要時，再從庫里領(lǐng)出來。可是，老鼠還需要繁殖，顯然無法入庫。而在報銷時，財務(wù)人員就會按規(guī)定詢問，“你用的這些老鼠入庫了沒有?”

　　對方依規(guī)行事并沒有錯，卻讓吳斌很苦惱。更讓他抓狂的是，喂養(yǎng)和繁殖老鼠盡管比購買節(jié)約很多，仍需要一些經(jīng)費(fèi)，怎么報賬?

　　最初，他無法預(yù)見到這筆開支，自然不會有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這意味著，這筆意外的經(jīng)費(fèi)已屬“違規(guī)”。經(jīng)過很多繁瑣的過程和步驟，最終，作為實驗材料的老鼠只能按照測試實驗加工費(fèi)去報賬。

　　類似的事情，讓吳斌期望能適度修正科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。“科研過程中發(fā)生的情況是無法預(yù)見的，要根據(jù)實際情況隨時調(diào)整。報銷經(jīng)費(fèi)時如果過于剛性地執(zhí)行項目申報時編制的預(yù)算，就會出現(xiàn)問題。”

　　很多細(xì)化的管理規(guī)定，單純從政策設(shè)計者的初衷來說，是非常必要而且合理的，但是，在實際的操作過程中，有些管得過死的規(guī)定，會讓科研人員無所適從。

　　比如，吳斌的一個項目需要用到Sigma的試劑，但財務(wù)系統(tǒng)對代理公司的資質(zhì)是有要求的，也就是說，吳斌可以選擇的公司是有限定的。可是，正好這些公司沒有代理該種試劑。而他們只需要三五個試劑盒，為此組織一次招標(biāo)，時間、精力都很不劃算。

　　再比如，研究中常需要用到移液槍頭，為了實驗更準(zhǔn)確，他希望選購的是進(jìn)口移液槍，可是，指定公司的槍頭卻只有國產(chǎn)的，導(dǎo)致移液槍與槍頭不匹配。因此，他只能要么放棄對準(zhǔn)確度的要求，要么走很多繁瑣的程序和步驟去申請進(jìn)口槍頭。

　　“幸運(yùn)的是，‘七條新政’對此進(jìn)行了放權(quán)，這是一線科研人員非常歡迎的好政策。對我來說，最大的好處在于不用再花精力做預(yù)算了。”他說，之前做預(yù)算，涉及到相關(guān)的材料，每一項材料都需要提供3家公司的報價，這既耗時間，又冒風(fēng)險：真正做科研的時候，價格可能又會變。“面對變化著的市場價格，要求編制預(yù)算就成了形式。”

　　“處理財務(wù)，占了一半的精力”

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)博士徐沖2011年畢業(yè)后，來到重慶中醫(yī)院藥劑科，主要從事醫(yī)院制劑的研發(fā)。工作5年來，他已在SCI所收錄的期刊上發(fā)表了5篇論文，在CSCD收錄期刊上發(fā)表6篇。

　　他所在科室是醫(yī)院從事科研的“主力部隊”，性格沉穩(wěn)的徐沖經(jīng)手了科室很多項目的財務(wù)工作——為自己和同事報賬。這個人人唯恐避之不及的“差事”讓徐沖很快陷入苦惱。

　　“處理財務(wù)上的事情，占了我近50%的精力。”他感嘆到，因為經(jīng)常要花很多時間去找各級領(lǐng)導(dǎo)簽字，時常是對方臨時有事不在“白跑一趟”，非常無奈。“我們有時自嘲，專業(yè)上的長進(jìn)不大，卻成了半個專業(yè)的財會人員。”

　　“尋領(lǐng)導(dǎo)不遇”尚可以通過多跑腿來彌補(bǔ)，科研中，有的不合規(guī)的經(jīng)費(fèi)難于報銷，會產(chǎn)生更多煩惱。

　　徐沖負(fù)責(zé)了重慶市科委基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研究項目“三峽民族民間‘還陽藥’凹葉景天抗腫瘤活性和藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究”，該項研究需要民間“還陽藥”凹葉景天，當(dāng)時沒能通過常規(guī)渠道買到。

　　這種土家族藥用植物大多生長于海拔600～1800米處山坡陰濕處，因為民族藥物應(yīng)用范圍較窄，多為野生，于是，他需要雇人去山里采，花費(fèi)的兩三千元只能先由自己墊付。

　　嚴(yán)格地說，這種采集草藥的人工費(fèi)用是不能報銷的。可確實屬于研究的客觀需要，他不得不進(jìn)行“處理”。具體什么辦法?“你懂的”。

　　介入了10多項科研項目之后，經(jīng)手了多個結(jié)題前財務(wù)結(jié)算的“歷練”，讓他“初步成長為一名合格的財務(wù)人員”。

　　有一次，徐沖所在科室做一個醫(yī)院制劑，一個方子有20多味藥，實驗中發(fā)現(xiàn)，過多的藥味造成提取過程產(chǎn)生復(fù)雜的化學(xué)變化，同時，成分的疊加對指標(biāo)成分的干擾很大，藥效物質(zhì)的色譜優(yōu)化及含量測定需要反復(fù)進(jìn)行實驗。

　　每做一次實驗，就會消耗一批藥材。最后，材料費(fèi)就超了，預(yù)算5萬元，實際用了6萬元，只能用其他的費(fèi)用來“沖抵”。

　　“七條新政”出臺后，讓徐沖很是高興，“不用再找****了”。

　　能做50萬元的“橫向項目”卻無法申報職稱

　　在中國此前的科研評價體系中，來自政府的“縱向”課題、經(jīng)費(fèi)被認(rèn)為比來自企業(yè)和社會的“橫向”項目更有“級別”、“層次”，前者被視為“高大上”且“正宗”，而后者則通常被認(rèn)為含金量不高。

　　評職稱時，獲得國家自然科學(xué)基金項目或社科基金項目，以及發(fā)表論文的情況，成為評職稱的“剛性”指標(biāo)之一。“橫向項目”不能與之“平起平坐”。

　　這樣的游戲規(guī)則，讓重慶某高校一位青年教師望而興嘆：“根本不敢報職稱，因為明知自己不符合條件。”

　　盡管，在同行看起來，該教師的科研能力已經(jīng)達(dá)到一定的水平，他甚至令人艷羨地獲得了一個總額50萬元的橫向項目。

　　該項目要求他為一個地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)計公司治理及人力資源管理體系，并全面參與該體系的執(zhí)行和完善。公司的資產(chǎn)規(guī)模比較大，從搭建整個公司的制度框架，到人力資源管理的規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績效、薪酬、勞動關(guān)系等等，事無巨細(xì)，歷時3年，他在實踐中不斷探索和思考，拿出解決問題的方案。

　　可是，因為與公司簽訂了保密協(xié)議，相關(guān)的經(jīng)驗成果不能形成論文在期刊發(fā)表。職稱也評不了。

　　“令人頭疼”的經(jīng)費(fèi)報銷故事同樣發(fā)生在他和他的同事身上。

　　比如，他的同事曾做了一個關(guān)于農(nóng)民工的課題，需要通過問卷了解相關(guān)的情況，可是，農(nóng)民工并不搭理他——請人答問卷，素來被科研人員戲稱為“世界性的難題”。

　　沒辦法，他只能去買了1000支牙膏，農(nóng)民工認(rèn)真填寫問卷，就給1支牙膏。新點子立竿見影，1000份問卷很快就完成了，農(nóng)民工很高興，還給他講述了很多有助于研究的信息。

　　“很快，問題來了。”這1000支牙膏的費(fèi)用卻沒法報銷。

　　“再比如說，如果做的課題是人力資源管理方面的，有時，需要驗證書籍對提升員工向心力方面的作用，這就需要買書，其種類顯然不可能全部是人力資源管理方面的學(xué)術(shù)書籍，但一旦超出了學(xué)科領(lǐng)域，報銷就可能出現(xiàn)問題。”

　　雖然有各種感觸，最讓他興奮的還是“七條新政”中“縱向課題與橫向課題一視同仁”的規(guī)定，對于這名入選重慶市高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師首批專家?guī)斓那嗄昀蠋焷碚f，可以挺直腰桿了，“我已經(jīng)在準(zhǔn)備申報職稱了。”

　　“單項看起來節(jié)約，總體上其實有巨大的浪費(fèi)”

　　鄭光澤，曾受國家留學(xué)基金委資助公派日本九州大學(xué)攻讀博士學(xué)位，主編過很多教材，發(fā)表了幾十篇學(xué)術(shù)論文，并作為項目負(fù)責(zé)人或主研人員參加了10多項重慶市攻關(guān)項目、重慶市應(yīng)用基礎(chǔ)項目，承擔(dān)了各類企業(yè)委托項目20余項。

　　現(xiàn)年44歲的他，因為在發(fā)動機(jī)動力總成設(shè)計與開發(fā)階段振動與噪聲預(yù)測與控制技術(shù)等方面造詣深厚，早早就評上了教授。看上去順風(fēng)順?biāo)�的他，依然有自己的困惑，他認(rèn)為科研管理的一些細(xì)則“真是需要修訂了”。

　　“過去的科研管理規(guī)定，站在一個項目的角度看，項目結(jié)題時對每一筆開支都進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)支出;但是，如果從多個項目的角度看，這種規(guī)定其實導(dǎo)致了巨大的浪費(fèi)。”

　　他解釋，過去科研項目實行嚴(yán)格的預(yù)算制，一是項目審批過程長，科研設(shè)備價格波動無法準(zhǔn)確預(yù)測;二是不同主持人的科研項目之間的設(shè)備計劃與預(yù)算相互不透明;三是對大型貴重科研儀器設(shè)備公共平臺的設(shè)備信息掌握不充分。這可能導(dǎo)致一些浪費(fèi)。

　　比如有的項目需要的高端傳感器，價格波動大的時候，同一款產(chǎn)品價格變動可能有幾萬元，項目申報時預(yù)算時很難預(yù)見到這些波動。遇上價格上行時，項目的設(shè)備經(jīng)費(fèi)使用就存在困難。這時，為完成科研項目任務(wù)，項目負(fù)責(zé)人會想盡辦法通過一切渠道找到需要的設(shè)備完成研究內(nèi)容。雖然很麻煩，但相對調(diào)整項目預(yù)算需要完善的各種手續(xù)相比更省事。項目結(jié)題時為了符合預(yù)算，也有買些預(yù)算范圍內(nèi)的、相對便宜的傳感器來充數(shù)的情況。可是，這些廉價的設(shè)備在測試精度上有很大差距，買來以后基本不能用于科研項目，閑置的設(shè)備就是一種浪費(fèi)。“如果把這些購置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)用于其他用途，也許可以創(chuàng)造更大的價值。”

　　他表示，這就是過分強(qiáng)調(diào)過程管控而造成的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。在“七條新政”中，項目承擔(dān)單位可以自行確定和調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)歸科研單位，這將有助于科研單位對科研設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌安排，“累加起來，這將是一筆數(shù)額巨大的節(jié)約”。

　　他的一位曾做過老師的博士朋友，因為做科研的限制過多，感覺看不到將來，“不太想在學(xué)校待著”，就辭職去公司了。“汽車專業(yè)的博士，畢業(yè)兩三年內(nèi)，每年拿一二十萬元很容易。相比之下，做科研就很難拿到這樣的收入。青年博士應(yīng)該是國家科技創(chuàng)新的未來，但如果大部分博士都不愿意投身于科學(xué)研究，而到公司從事應(yīng)用技術(shù)研究或產(chǎn)品研發(fā)，是否也是一種人才浪費(fèi)?”

　　盡管自己已經(jīng)有了教授職稱和“江湖地位”，但“七條新政”的出臺仍讓鄭光澤非常高興，他認(rèn)為這“釋放出很好的信號”。

　　作為一名身在高校、但主要從事技術(shù)咨詢服務(wù)的工科教授，他的工作主要是解決汽車廠家的各種技術(shù)難題。“新政”中把橫向和縱向項目等同對待，“在一定程度上是政府為我們正名。”

　　實行“七條新政”后，工科類科研項目的人力資源費(fèi)能夠達(dá)到30%，鄭光澤對此極為認(rèn)同，“既體現(xiàn)了對科研人員智力投入的價值認(rèn)可，又可以用活科研經(jīng)費(fèi)，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則開展科研活動。”

（來源：中國青年報）

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