煤礦瓦斯一直是貴州省煤礦事故的“第一殺手”。今年以來，貴州省以打好瓦斯防治攻堅戰(zhàn)、遏制煤礦較大事故為目標，通過打防結(jié)合、獎懲并重、綜合施策，構(gòu)建起多元化的煤礦瓦斯防治新格局，煤礦瓦斯攻堅戰(zhàn)初顯成效。截至4月25日，全省發(fā)生煤礦事故3起、死亡3人，同比分別下降40%和82.4%，未發(fā)生瓦斯事故和煤礦較大事故，連續(xù)32個月未發(fā)生煤礦重大事故。
綜合施策
加強瓦斯防治監(jiān)管
今年以來，貴州省創(chuàng)新手段多措并舉，通過提高監(jiān)察比重、動態(tài)公告監(jiān)管主體、實施分類安全監(jiān)管和“四量平衡”管理等措施，加強瓦斯防治監(jiān)管。
—— 今年，貴州省將全省179處正常生產(chǎn)建設(shè)的突出礦井全部列入二季度執(zhí)法計劃，提高了瓦斯防治工作監(jiān)察比重。
—— 在去年明確各類煤礦屬地安全監(jiān)管主體的基礎(chǔ)上，今年貴州省又動態(tài)公告全省1113處煤礦安全監(jiān)管主體，徹底根治了市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門長期職責不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力監(jiān)管的問題。
—— 按照“嚴防盯守四類、局部整頓三類、鞏固提升二類、引領(lǐng)保持一類”分類管理原則，貴州省對煤礦實施分類安全監(jiān)管監(jiān)察，重點檢查三、四類煤礦。
—— 緊緊抓住煤礦瓦斯抽采安全煤量這個“牛鼻子”，實施“四量平衡”管理。引導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)改造、調(diào)整開拓開采系統(tǒng)，超前布置瓦斯治理工程，確保瓦斯治理空間合理、時間充裕，“鉆、抽、掘、采”均衡有序，達到“開拓煤量、準備煤量、安全煤量、回采煤量”四量平衡，推動抽采達標。
—— 在中央投資1.0996億元、省級配套2199萬元基礎(chǔ)上，今年貴州省又安排了省級安全生產(chǎn)專項資金2350萬元，加大支持煤礦監(jiān)控系統(tǒng)升級改造力度。
以“獎”促“抽”
增強企業(yè)積極性
貴州省積極引導(dǎo)煤礦用好用足瓦斯抽采利用政策。據(jù)了解，在國家瓦斯抽采利用補貼0.3元/立方米的基礎(chǔ)上，貴州省再補貼0.2元/立方米。另外，按每立方純瓦斯可發(fā)電兩度，每度電0.5元計算，煤礦每利用1立方米瓦斯，可額外產(chǎn)生近1.5元的經(jīng)濟效益。
以“獎”促“抽”，政策點燃了黔西縣青龍煤礦的積極性。該礦已建成裝機容量9200千瓦的16臺發(fā)電機組，年發(fā)電量約5000萬度，并實現(xiàn)上網(wǎng)，2017年獲得瓦斯抽采利用獎補資金4300萬元。該礦負責人對此深有感觸:“提高瓦斯防治利用能力，不但給企業(yè)創(chuàng)造安全條件，還帶來經(jīng)濟效益。”
積極抽采利用瓦斯的不僅僅是青龍煤礦，在盤州市更是“全面開花”。盤州市目前已建成瓦斯發(fā)電站35座，安裝發(fā)電機組203臺，裝機容量達12.02萬千瓦時。2017年全市完成瓦斯抽采量7.78億立方米，瓦斯利用量達3.68億立方米，瓦斯發(fā)電達8.4億度。
政策引領(lǐng)效應(yīng)顯現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，今年一季度，貴州省抽采瓦斯5.62億立方米、利用2.25億立方米，利用率同比增加47.6%。目前多數(shù)煤礦企業(yè)對瓦斯的觀念已從“要我抽”轉(zhuǎn)向“我要抽”。
高壓執(zhí)法
重處非法違法行為
一季度，全省對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法5258礦次，罰款1974.49萬元。其中，對金沙縣白坪煤礦蓄意包裹瓦斯傳感器、織金縣大雁煤礦非法越界布置隱蔽工作面等非法違法行為進行了上限處罰，并作為典型案例在全省通報。另外，貴州省還嚴厲整治違法中介機構(gòu)，對平安煤礦瓦斯治理國家工程研究中心有限責任公司為織金縣一煤礦出具虛****明行為，貴州省沒收公司違法所得10萬元，并處以罰款49萬元。
“貴州煤礦數(shù)量多、瓦斯災(zāi)害重、安全基礎(chǔ)薄弱，加之當前煤炭價格較高，煤礦企業(yè)生產(chǎn)欲望強烈，煤礦瓦斯防治工作仍然任重道遠。”貴州省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局局長李建民表示，下一步，將以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更嚴格的執(zhí)法，進一步推動全省煤礦安全生產(chǎn)工作上臺階，堅決防范遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
