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  煤炭行業(yè)2013年在經(jīng)過經(jīng)濟(jì)低迷、進(jìn)口煤持續(xù)沖擊、環(huán)保壓力、產(chǎn)能過剩、新能源結(jié)構(gòu)占比上升等因素的洗禮，邁步2014年。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于煤炭基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤炭市場供過于求形勢已然形成，今年煤炭產(chǎn)能過剩的形勢仍會持續(xù)，化解產(chǎn)能過剩依舊是主旋律，煤炭價格仍會低位弱勢運行。

　　大部分煤企面對煤市持續(xù)疲軟，依舊壓力不減。轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)u成煤企尋求發(fā)展之路的共識，同時，隨著國家和政府相關(guān)政策的推進(jìn)落實，將繼續(xù)加速煤企間的兼并重組。部分專家表示，轉(zhuǎn)型本身是一個漫長而漸進(jìn)的過程，重組也面臨重重考驗，整體而言，今年煤企轉(zhuǎn)型重組將穩(wěn)中有進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)型有度，需做好主業(yè)

　　霧霾一度來襲，化解產(chǎn)能過剩更為堅定，使全面提升煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展成為共識，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，成為煤炭企業(yè)落實國家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

　　2013年11月18日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》明確提出：“有效整合資源，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。”

　　專家指出，以資源為依托的煤炭企業(yè)，僅僅靠單一產(chǎn)煤，企業(yè)規(guī)避風(fēng)險能力自然比較弱，同時，始終依附煤炭主業(yè)，也會給轉(zhuǎn)型帶來一定困難。但不可忽略的是，轉(zhuǎn)型非一蹴而就，如何轉(zhuǎn)也沒有特定的模式和方向，產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該延伸至多長也沒有定論。

　　資深煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為：“煤企首先還是要把主業(yè)這篇文章做好，這是煤企生存的根基。煤炭行業(yè)需要由之前的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，堅持做好降本增效，剝離一些低效無效資產(chǎn)，然后才能考慮轉(zhuǎn)型的事情。”　中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌也強調(diào)，煤炭企業(yè)要加快淘汰低效率項目和落后產(chǎn)能。

　　為規(guī)避地方經(jīng)濟(jì)過度受煤炭價格波動影響，不少省份紛紛制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵煤企轉(zhuǎn)型，邁出轉(zhuǎn)型步伐的煤企與日俱增。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士直言：“部分地方政府制定的多數(shù)煤炭政策不是為了企業(yè)轉(zhuǎn)型，而是為了保護(hù)煤炭行業(yè)，特別是保護(hù)擔(dān)負(fù)著各種政治職能的國有煤炭大型企業(yè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該有自己的戰(zhàn)略，而非煤企都一樣。如果所有煤企都大力發(fā)展煤化工、發(fā)展煤電一體化，這豈能說是轉(zhuǎn)型？”

　　據(jù)了解，不少煤企發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但幾年發(fā)展下來，循環(huán)不經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不在少數(shù)。煤企是否能轉(zhuǎn)型成功，也成為關(guān)注點。中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會秘書長趙家廉告訴記者：“改革需一步步走，資本市場的建立也是逐步深入的，煤企在進(jìn)行轉(zhuǎn)型時，首先要做到專業(yè)化，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”

　　專家建議，煤企要堅持依托市場，做好主業(yè)，在加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，加強精細(xì)化管理，適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)煤企健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，推進(jìn)整個煤炭行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。

　　改革有坎，應(yīng)逐步推進(jìn)

　　煤企轉(zhuǎn)型重組，也必然存在阻力。不管是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還是布局新能源，都存在前期資金投入大，資產(chǎn)沉沒成本大的現(xiàn)實，成為不少煤企轉(zhuǎn)型和重組的障礙。

　　自山西省對煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組洗盤后，多省份煤炭兼并重組也相繼取得成效。目前，貴州、四川、湖南等省份推進(jìn)煤企兼并重組工作也全面展開。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場情況不樂觀情況下，煤企需要盡量降低成本，進(jìn)行改革，但業(yè)內(nèi)人士表示，由于這些地方煤質(zhì)環(huán)境不好，小煤礦多，用工多，機(jī)械化水平相對落后，在整合過程中，推進(jìn)工作阻力可能會更多。

　　趙家廉強調(diào)，改革需要打出“組合拳”，自頂層設(shè)計至理論研究到實踐成效，相關(guān)政策也需層層相扣，確保落實到位，形成組合推力，才能見實效。

　　不少企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和重組后，取得可觀的成績，但不少大型國企的優(yōu)勢具有不可復(fù)制性，涉足轉(zhuǎn)型和重組的企業(yè)理性謹(jǐn)慎。李廷認(rèn)為，之前煤炭行業(yè)存在的種種問題還會繼續(xù)存在，部分企業(yè)因為具備明確的戰(zhàn)略，有一定技術(shù)儲備，和完善的管理機(jī)制，可能會通過兼并重組、多元化發(fā)展而發(fā)展的更好。

　　另外，國資委副主任黃淑和表示，將采取四種形式優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)。其中，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式，或國有資本全部退出。專家指出，處于產(chǎn)能過剩的煤炭行業(yè)，國有資本可以選擇退出，讓虧損的資本“轉(zhuǎn)身”；而競爭性較高的煤企，可以進(jìn)一步提高資本運營效率。