作為東部地區(qū)的大型煤炭企業(yè)，由于自然稟賦差、衰老礦井多、開采成本高，正面臨巨大的生存壓力。如何破解當下困局，布局長遠發(fā)展，做好人員接替、資源接替、產業(yè)接替三篇大文章，是擺在企業(yè)管理者面前的首要課題，尤其需要政企攜手、多維思考、統(tǒng)籌施策。
人員接替:強化政策保障穩(wěn)妥有序轉移
企業(yè)發(fā)展以人為本，只有解決好人員接替，保持職工隊伍相對穩(wěn)定，才能形成共克時艱、共謀發(fā)展的良好局面。當前，東部煤炭產品人工成本所占比重較大，以我省國有煤炭企業(yè)為例，人工成本占完全成本比重已超50%，有的企業(yè)甚至高達70%。隨著煤炭價格斷崖式下滑，市場倒逼企業(yè)減員增效。那么，人如何減、減下來怎么辦，還需要找到相對穩(wěn)妥的路徑。
建立有保障的退出機制。企業(yè)安排退出現有衰老礦井與人員，需要政府重啟資源枯竭礦山政策性關閉破產機制，出臺煤礦退出長效機制。應將開采時間長，且資源瀕臨枯竭，服務年限不足五年的國有煤礦；資源稟賦差、災害嚴重、安全無保障的國有煤礦；煤質差、開采成本高、虧損嚴重且扭虧無望的國有煤礦，列入國家支持關閉破產煤礦范圍，可以從國有資本收益或煤炭資源價款中安排省級專項資金，用于彌補關閉礦井的清算費用資金缺口。同時，可適當放寬破產礦井員工退休規(guī)定，妥善解決下崗職工的生活和再就業(yè)問題，研究出臺支持“三供一業(yè)”分離移交當地政府相關政策。
實現有秩序的轉移安排。近年來，東部國有大型煤炭企業(yè)多數已經開始走進西部，但往往是資產、管理、技術等走進，而大量普通員工的轉移則始終滯后。隨著主戰(zhàn)場的轉移，現有煤礦員工大批量走出去將成為新常態(tài)。因此，要研究員工成建制、大批量走出去的制度安排，減輕現有企業(yè)人員安置負擔。同時，發(fā)展煤礦托管服務產業(yè)和其他相關產業(yè)，解決富余人員的安置問題。比如，近年來皖北煤電走進晉陜蒙發(fā)展，分流人員近4000人。
做好有效益的轉崗安置。應堅持效率效益為導向，大力推進組織機構調整和用工制度改革，不斷優(yōu)化企業(yè)內部崗位設置和人力資源結構，以適應市場形勢的變化，攥緊拳頭把力量集中到能夠產生效率效益的單位和部門。同時，建立健全內部勞務市場，通過加強富余人員培訓，增強人員的合理流動和人力資源的優(yōu)化配置。實現生產后勤市場化，鼓勵富余人員參與企業(yè)非主營業(yè)務承包經營，激活內生動力。
資源接替：積極“走出去”加快“跨區(qū)域”
對于煤炭企業(yè)而言，要解決好資源接替，搭建核心能力持續(xù)發(fā)揮的平臺，手中有資源，心中才有底。國家已經做出“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)總體部署。作為東部的煤炭企業(yè)，必須順應發(fā)展形勢，調整資源儲備與開發(fā)格局，走出東部，走向西部，甚至走出國門，只有如此，可持續(xù)發(fā)展才有可靠支撐。
中部資源開發(fā)要突出“穩(wěn)定”。現階段考慮到人員安置的現實問題，要適度開發(fā)建設一些資源枯竭煤礦的接續(xù)項目，緩解人員分流壓力。對于企業(yè)衰老礦井退出后，因沒有新建礦井項目，而導致產能減損的，應考慮發(fā)揮現有礦井能力，將退出礦井的產能指標分配到擁有富余生產能力的礦井上，提高生產效率，降低生產成本。
西部資源開發(fā)要突出“集中”。實現集中布局、集約生產并形成集成效應。當前，國家積極推進“五基兩帶”構想，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)走出去意愿強烈，但內地煤炭企業(yè)進入西部獲取資源的門檻依然較高。要在國家層面做好頂層設計，通過高層推動，協(xié)調東部大型煤炭企業(yè)深度參與西部資源開發(fā)，在項目建設方面應給予優(yōu)先安排，幫助企業(yè)實現戰(zhàn)略重心轉移。
海外資源開發(fā)要突出“合作”。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，東部大型煤炭企業(yè)應牢牢把握這個重要的戰(zhàn)略機遇，通過上下游企業(yè)的有效協(xié)同，打造新型產業(yè)鏈聯(lián)盟，共同走出國門，機遇共享、風險共擔。皖北煤電集團正積極與省內具有較強實力的上下游企業(yè)溝通，擬建立安徽省屬企業(yè)煤炭產業(yè)鏈海外發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，赴海外開發(fā)資源。希望能從國家和省級層面出臺政策，鼓勵企業(yè)走出國門進行資源開發(fā)。
產業(yè)接替：調整產業(yè)結構推進轉型升級
新階段、新常態(tài)、新機遇，賦予東部大型煤炭企業(yè)轉型發(fā)展新任務。解決好產業(yè)接替，要植根現實情況和需要，依托企業(yè)比較優(yōu)勢，調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，不斷用好的業(yè)務板塊替代已完成使命的業(yè)務板塊，并強勢推進戰(zhàn)略項目落地，切實提高產業(yè)發(fā)展實力，實現轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
要推動煤電一體化發(fā)展。煤電聯(lián)營、煤電互補是東部大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。國家應積極鼓勵煤礦企業(yè)與大型電力企業(yè)開展煤電聯(lián)營，政府在電力指標分配上，應優(yōu)先坑口電廠配套建設項目，便于資源綜合開發(fā)利用，也為煤炭企業(yè)脫困創(chuàng)造有利條件。
“延伸煤、超越煤”是煤炭企業(yè)的夢想，也是企業(yè)轉型升級的內在要求。堅持走新型煤化工道路，瞄準行業(yè)先進技術和工藝，利用人才、技術等優(yōu)勢，突出高附加值，才能搶占產業(yè)制高點。皖北煤電已與中石化合作推進建設了170萬噸煤制甲醇及轉化烯烴項目，希望在國家和省級層面得到支持和幫助，通過建立省部合作機制，幫助解決項目融資、建設環(huán)境等方面的問題，推進東部地區(qū)煤炭企業(yè)和國家大型化工企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享。
當前煤炭價格受需求持續(xù)疲軟和產能慣性釋放影響，短期內難回高位已成既定事實。要通過市場倒逼，對煤炭生產全過程進行優(yōu)化，豐富產品品種，增強用戶依賴度。還要從煤礦井下生產源頭開始樹立服務的理念，按用戶需求提供個性化的產品服務，提高煤炭產品附加值，通過優(yōu)化采場布置，洗選加工、配煤等方式，提高煤炭的適配度，由傳統(tǒng)的生產銷售商轉變?yōu)槟茉垂⿷蹋面i住客戶端。
困難之時、逆境之中，也是煤炭企業(yè)自我調整、自我完善的最佳境遇。只要找準人員接替路徑、把握資源接替方向、謀實產業(yè)接替方略，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)就一定能夠在這輪危機的洗禮中，鳳凰涅槃、浴火重生、砥礪前行。
