因“一煤獨大”，山西經(jīng)濟幾經(jīng)沉浮。
這一次，又滑入深谷。
2014年，山西GDP增速只有4.9%，全國墊底；今年上半年僅為2.7%，比全國平均水平低了4.3個百分點。
破局，關(guān)乎生死。山西從上到下，都在追求一場“煤炭革命”。
7月中旬，山西省科技創(chuàng)新推進大會在太原召開。記者從山西省發(fā)展改革委獲得了一份省委書記王儒林在會上的講話稿，從中或許可以窺到幾分“革命”動向。
變輸煤為輸電置換產(chǎn)能發(fā)展電解鋁
山西經(jīng)濟的一煤獨大格局，已經(jīng)到了必須“強扭”的時候。雖然它很早就喊起調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的口號，但現(xiàn)實與預(yù)期背道而馳。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西采礦業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重越來越大，已從2000年的27.9%上升到2013年的60.7%。與此相隨，重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由86.7%上升到94.4%。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，山西經(jīng)濟很容易“感冒”。1998年和2008年兩次國際金融危機，山西經(jīng)濟都受到巨大沖擊，分別下滑至全國倒數(shù)第三、第一位。而今全國經(jīng)濟進入新常態(tài)，加之煤炭下行，山西更是承受了雙重壓力。
山西扭轉(zhuǎn)一煤獨大格局的重要抓手之一，是堅持煤炭就地轉(zhuǎn)化。
“我省外運煤和外輸電比例為16:1，明顯失衡，所以要繼續(xù)變輸煤為輸電。”王儒林在講話中提到，“晉電外送”能力目前 為1930萬千瓦，核準(zhǔn)在建和已獲“路條”的外送通道1450萬千瓦，但按規(guī)劃，山西“十三五”末總裝機將超1億千瓦，外送能力還遠遠不夠。“要爭取將更多的外送輸電工程項目納入國家規(guī)劃。”山西發(fā)電裝機快速增長的背后，隱藏的一個問題是，現(xiàn)有的電量都消納不了。
今年上半年，山西全社會用電量同比下降5.04%，工業(yè)用電量同比下降7.21%，向外省送電量同比下降10.69%。對此，王儒林認(rèn)為，發(fā)展電解鋁工業(yè)、提升省內(nèi)電力消納能力是個應(yīng)當(dāng)考慮的選項。
據(jù)記者了解，山西鋁土礦資源十分豐富，儲量占全國40%以上，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是典型的鋁土礦資源大省、電解鋁小省、鋁加工弱省。
山西有關(guān)部門測算過，如能按照國家政策“置換產(chǎn)能”，使本省電解鋁產(chǎn)能達到600萬噸，一年即可消納電量900億千瓦時，相當(dāng)于去年本省工業(yè)用電量的50%，并且也將推動5000萬噸原煤實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
建設(shè)綜合能源基地發(fā)展現(xiàn)代煤化工
當(dāng)清潔能源百花齊放的時候，煤炭的地位自然而然地就會被削弱。
山西要建設(shè)綜合能源基地，也許會讓人覺得新鮮，畢竟除了煤，這里的其他能源似乎沒能給外界留下過多印象。而事實上，山西是能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的國家五大綜合能源基地之一。
山西的風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等非煤能源產(chǎn)業(yè)，近幾年發(fā)展步伐都 在加快。記者從國網(wǎng)山西省電力公司獲悉，截至5月，山西已并網(wǎng)、核準(zhǔn)在建及列入國家能源局?jǐn)M核準(zhǔn)計劃的風(fēng)電裝機容量已超1200萬千瓦。光伏裝機到今年底有望達到200萬千瓦，2020年要達到500萬千瓦。
建設(shè)綜合能源基地，并不意味著只是為別人提供能源，自己的科學(xué)消費同樣重要。發(fā)展現(xiàn)代煤化工，對山西煤炭做到清潔安全高效利用，是王儒林強調(diào)的重點。
“傳統(tǒng)煤化工不再擴大規(guī)模，要為現(xiàn)代煤化工騰出發(fā)展空間。”山西的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不大。國家“十一五”確定的5個現(xiàn)代煤化工示范項目4個在內(nèi)蒙古，1個在遼寧。“十二五”確定的26個示范項目，山西也只有2個。
針對煤炭轉(zhuǎn)化大多是初級加工的現(xiàn)狀，山西將大力推進“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型轉(zhuǎn)化，形成以現(xiàn)代煤化工為主，傳統(tǒng)煤化工為基礎(chǔ)，煤基精細化工、化工新材料為特色的產(chǎn)業(yè)格局。
“特別是，山西作為煤炭資源大省、國家綜合能源基地，煤制油這條路一定要走。”王儒林在講話中提到。
掃除機制障礙提速煤層氣開發(fā)利用
若問哪一種能源資源在太原的這次會議上最受矚目，非煤層氣莫屬。
“要盡快把煤層氣發(fā)展成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。”王儒林的講話，給了煤層氣相當(dāng)大的篇幅。
據(jù)記者了解，我國的煤層氣資源集中在山西，全省煤層氣儲量與排名世界第四的美國相當(dāng)，高達10.39萬億立方米，占全國總儲量近1/3，換算后相當(dāng)于100億噸原油。而且，抽采煤層氣對于保障煤礦安全生產(chǎn)具有重大作用。
山西的目標(biāo)是，盡快做大煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
首先，提升煤層氣單井產(chǎn)量和總產(chǎn)量。
這兩項指標(biāo)上不去，煤層氣開發(fā)成本就降不下來，就談不上成為支柱產(chǎn)業(yè)。其次，加大煤層氣開發(fā)的科技攻關(guān)力度。現(xiàn)在山西煤層氣的單井平均產(chǎn)量和美國相比，差距比較大，現(xiàn)有技術(shù)也難以適應(yīng)復(fù)雜地質(zhì)條件，需要盡快實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。最后，理順煤層氣權(quán)屬工作，建立健全煤層氣管理機構(gòu)，加快解決煤層氣資源礦業(yè)權(quán)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)分設(shè)問題。這是困擾山西煤層氣開發(fā)的難點之一，懸而未解多年。
記者注意到，今年2月份出臺的《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗2015年行動計劃》里，也明確提出要積極爭取國家支持，開展煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革試點。
“在礦權(quán)問題沒有徹底解決前，我們更要重視合作機制創(chuàng)新，強化與中央企業(yè)的合作。要大力引進各類投資主體，開展多種形式合資合作，擴大投資，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”王儒林表示。
