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11月19日上午，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（下稱“《計(jì)劃》”），提出從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，打造中國(guó)能源升級(jí)版，必須加強(qiáng)全局謀劃。

針對(duì)我國(guó)最主要的能源——煤炭，《計(jì)劃》提出到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。此外還提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)煤炭消費(fèi)量就達(dá)到了36.1億噸。因此未來(lái)數(shù)年，我國(guó)煤炭消費(fèi)將以較低的速度增長(zhǎng)，全社會(huì)都面臨著艱巨的減煤壓煤任務(wù)。《計(jì)劃》對(duì)此明確提出要削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，擴(kuò)大外來(lái)電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模，耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)大氣污染問(wèn)題，以及加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，相比去年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家又進(jìn)一步提高了相關(guān)量化指標(biāo)要求，以進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)比重。同時(shí)要求提高非化石能源和天然氣的比重。也體現(xiàn)了目前我國(guó)已經(jīng)不再將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成最重要的唯一的任務(wù)，而是越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題。

　　還有分析認(rèn)為，在上述能源消費(fèi)改革思路指引下，以及目前煤炭全行業(yè)不景氣的情況下，未來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)將面臨深度整合，部分落后、違法違規(guī)產(chǎn)能將逐漸退出市場(chǎng)。風(fēng)電、光伏、水電等可再生能源將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。