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    2016年，北京將完成全市400個(gè)村莊煤改清潔能源任務(wù)，2016年至2017年對朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的城鄉(xiāng)接合部實(shí)現(xiàn)所有村莊煤改清潔能源替代，到2020年，全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)所有村莊煤改清潔能源。

    400村莊今年煤改清潔能源

    昨日，北京市散煤治理和燃煤污染控制工作會議召開，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等五部門參會。

    市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)建設(shè)處處長郭子華介紹，北京目前還在使用燃煤的平原村莊有1600余個(gè)，其中朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)目前還有村形態(tài)并使用燃煤的村莊172個(gè)，戶數(shù)8.6萬戶。今年計(jì)劃完成全市400個(gè)村莊煤改清潔能源任務(wù)，初步計(jì)劃在朝、海、豐、石四區(qū)安排“煤改電”村莊100個(gè)、約5.8萬戶，其他平原地區(qū)安排“煤改電”村莊300個(gè)、約12萬戶，“煤改氣”20個(gè)村、7400戶。

    為何是400個(gè)？郭子華說，有些村莊缺少變壓器，而有些鄉(xiāng)的變電站不夠，做不到一次性全部“煤改電”。

    據(jù)市新農(nóng)辦，2017年將安排朝、海、豐、石四區(qū)剩下的72個(gè)村莊煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)四區(qū)“無煤化”。到2020年，確保北京平原地區(qū)全部村莊用上清潔能源。

    平原村莊優(yōu)質(zhì)型煤基本全覆蓋

    今年來不及進(jìn)“改造”的村莊怎么辦？市新農(nóng)辦表示，各區(qū)將用優(yōu)質(zhì)型煤進(jìn)行替代，力爭到年底全市基本所有平原村莊住戶不再用劣質(zhì)煙煤。

    具體如何替代？郭子華說，各區(qū)會根據(jù)各自情況有不同措施，不過舉例來說，民用煤和工業(yè)用煤的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，大型鍋爐廠的凈化設(shè)備可將煙煤的污染排放控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，因此可用通過政府招標(biāo)的優(yōu)質(zhì)型煤替換民用煙煤，再將這些煙煤送去有能力凈化排放的企業(yè)。

    據(jù)悉，截至去年年底，全市“減煤換煤”任務(wù)完成190萬噸。核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，城六區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱清潔化，城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)原煤散燒得到初步控制，全市煤炭消費(fèi)總量削減至1200萬噸左右。

    餐館未用清潔能源一律取締

    市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長仲崇磊表示，對于今年監(jiān)管工作，要結(jié)合各轄區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行，比如東、西城的監(jiān)管重點(diǎn)在于經(jīng)營性的小煤爐；而朝、海、豐、石四區(qū)城鄉(xiāng)接合部的小散企業(yè)，其燃煤設(shè)施噸位較小，但燃煤后直接排放，對環(huán)境污染很大；遠(yuǎn)郊區(qū)則存在較大的燃煤鍋爐，通過監(jiān)管，要確保其環(huán)保治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

    仲崇磊說，小散企業(yè)分布廣而隱蔽，且規(guī)模很小，今天取締，明天就可能反彈，因此需要長期監(jiān)管。

    市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全年共立案處罰固定污染源環(huán)境違法行為3495起，處罰金額1.56億元。其中，采暖季對燃煤鍋爐檢查5613家次，罰款750萬元；查處未使用清潔能源單位108家，罰款89萬元，并全部實(shí)施查封；取締小煤爐54家。

    散煤治理是今年北京大氣污染治理工作“三大戰(zhàn)役”的首要任務(wù)。環(huán)保部門將繼續(xù)開展與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展經(jīng)營性小煤爐專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)接合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，對未用清潔能源的一律取締。

    追問1 燃煤給北京造成多大污染？

    數(shù)據(jù)顯示，2015年北京燃煤消費(fèi)總量為1200萬噸。根據(jù)北京燃煤壓減任務(wù)，2017年，北京燃煤消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將壓減至1000萬噸以內(nèi)。

    市環(huán)保局表示，在重污染天污染物早期快速累積過程中，燃煤是主要的污染來源。另外在采暖季，燃煤也是整個(gè)京津冀區(qū)域的最大污染來源。在北京本地的PM2.5污染來源中，燃煤占比22.4%，僅次于機(jī)動(dòng)車，位列第二。

    據(jù)市環(huán)保局，北京燃煤排放主要來自燃煤電廠、燃煤集中供暖、居民散燒等，而與燃煤直接相關(guān)的大氣污染物就是二氧化硫。目前北京二氧化硫的濃度水平與南方沿海無采暖城市相當(dāng)，濃度空間分布總體南高北低，其中南部郊區(qū)站最高，反映局地燃煤排放影響。

    數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市環(huán)境空氣中二氧化硫年平均濃度為13.5微克/立方米，遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，這也反映出北京多年治理燃煤取得了成效。不過，郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的散煤問題比較嚴(yán)重。

    追問2 散煤和劣質(zhì)煤問題有多嚴(yán)重？

    市環(huán)保局副局長方力給出一組數(shù)據(jù)顯示，在北京現(xiàn)有1200萬噸燃煤總量中，有300萬至400萬噸為散煤。這其中，就有不少劣質(zhì)煤。

    環(huán)保專家彭應(yīng)登介紹，最新的北京農(nóng)村散煤排放量顯示，這300萬至400萬噸散煤，排放的PM2.5占全市的15%，氮氧化物占全市的9.4%，而排放的二氧化硫占全市的37.4%。

    他解釋，二氧化硫占比高，意味著對空氣質(zhì)量的影響更大。

    他認(rèn)為，治理郊區(qū)散煤、劣質(zhì)煤，只能借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地采用多種清潔能源替代方式，例如太陽能、壓縮天然氣、地?zé)岷碗娔埽�切忌一刀切。壓減郊區(qū)散煤如果落實(shí)到位，對北京空氣改善效果應(yīng)該在10%左右。

    市環(huán)保局副局長姚輝表示，北京近日擴(kuò)散條件有利，但大家不能掉以輕心，大氣污染防治任重道遠(yuǎn)。

    他說，去年冬天的氣象條件總體不利，去年全市上下那么努力，PM2.5濃度才比2014年降了6微克。2017年的目標(biāo)是60微克/立方米，今明兩年得降20微克，還有大量工作。今年北京大氣污染治理將瞄準(zhǔn)農(nóng)村劣質(zhì)散煤、高排放機(jī)動(dòng)車、城鄉(xiāng)接合部的小亂散工業(yè)超標(biāo)排放三大頑疾。其中第一位，就是散煤治理和燃煤污染控制。 （鄧琦 戴軒）