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      10月18日，2016第六屆中國能源高層對(duì)話在北京隆重召開，政府官員、國內(nèi)外能源界專家、學(xué)者、企業(yè)精英就“傳統(tǒng)能源如何順應(yīng)能源大變革時(shí)代？”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的可再生能源如何發(fā)力？”等領(lǐng)域最新研究成果與最佳實(shí)踐展開交流與對(duì)話。中電聯(lián)黨組成員、專職副理事長王志軒在致辭中表示，新能源發(fā)展的主要?jiǎng)恿θ匀皇墙?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，新能源發(fā)展機(jī)遇就蘊(yùn)藏在對(duì)問題的分析和解決之中，新能源方面，他談到三點(diǎn)：
       第一，我國新能源發(fā)展取得了巨大成就，極大促進(jìn)我國能源清潔轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷增大。截止2016年6月，全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量1.37億千瓦，太陽能發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量6304萬千瓦，成為煤電、水電之后的第三大電源。二是我國新能源產(chǎn)業(yè)有力推動(dòng)全球新能源裝機(jī)量增長。我國風(fēng)電裝機(jī)容量2000年僅排在世界第9位，自2012年成為世界第一風(fēng)電裝機(jī)大國。我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量于2016年初成為了世界第一大太陽能市場(chǎng)。三是產(chǎn)業(yè)能力不斷提高。“十二五”以來，我國風(fēng)電設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)和制造能力與世界先進(jìn)水平的差距逐漸縮小，風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量位居世界首位。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制造能力和集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)機(jī)單機(jī)功率顯著提升，風(fēng)電機(jī)組可靠性持續(xù)提高。四是造價(jià)和成本不斷降低。2015年，風(fēng)電工程平均造價(jià)每千瓦約為7591元，不同發(fā)電企業(yè)造價(jià)受風(fēng)電工程選址、選型影響，每千瓦約在6000至9000元不等。太陽能發(fā)電工程平均造價(jià)為每千瓦8466元，不同工程造價(jià)約在7500元到11000元不等。
       第二，新能源發(fā)展中的問題突出。一是棄風(fēng)、棄光問題突出。根據(jù)國家能源局發(fā)布，2010年開始出現(xiàn)棄風(fēng)限電現(xiàn)象，2015年全國棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)；全年累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí)，已嚴(yán)重制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是新能源發(fā)電企業(yè)虧損問題嚴(yán)重。虧損嚴(yán)  重主要表現(xiàn)在發(fā)電利用小時(shí)不高和補(bǔ)貼資金不能到位，全國缺口累計(jì)已達(dá)到約550億元，造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加和資金鏈斷裂問題。三是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不好。現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運(yùn)行，由于新能源大規(guī)模發(fā)展且由于電力電能特性，使傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)不論是從技術(shù)上、基礎(chǔ)設(shè)施上、電力市場(chǎng)特性上、行業(yè)管理上都存在不協(xié)調(diào)問題。四是國家政策與地方政策的不完全銜接與配套。
      “造成以上問題的原因：一是與世界能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)和石油價(jià)格的大幅度下降進(jìn)而引起大蹤商品能源價(jià)格下降有關(guān)。化石能源成本下降一定程度上提高了化石能源發(fā)電的成本，從而在一定程度上抑制了新能源發(fā)展。二與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的對(duì)電力需求明顯下降有關(guān)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾，由長期以來的以供應(yīng)不足矛盾的主要方面，向需求不足矛盾的主要方面轉(zhuǎn)變。在電力市場(chǎng)需求不足的同時(shí)，擴(kuò)大裝機(jī)容量的發(fā)展慣性仍然很大。三是與全球低碳發(fā)展、清潔發(fā)展對(duì)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整要求與新能源發(fā)電特性的矛盾有關(guān)。由于新能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性與燃煤發(fā)電比較還有較大距離，同時(shí)成本與煤電比較還較高，在其碳成本還沒有真正進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)中，大為增加了新能源財(cái)政補(bǔ)貼壓力和競(jìng)爭(zhēng)性壓力。四是在認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、政策、法律等方面都還不能適應(yīng)能源、電力轉(zhuǎn)型的要求。”王志軒在致辭中表示。
      第三，新能源發(fā)展前景光明。新能源發(fā)展的主要?jiǎng)恿θ匀皇墙?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。從中長期國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)看，電力需求仍然會(huì)有一個(gè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展速度。未來十多年，第二產(chǎn)業(yè)用電增速總體上可能在低位徘徊，但用電比例仍然占主導(dǎo)地位；而第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電將持續(xù)快速增長，將成為引導(dǎo)電力消費(fèi)的主要力量。
       王志軒指出，新能源發(fā)展機(jī)遇就蘊(yùn)藏在對(duì)問題的分析和解決之中。
       一是要解價(jià)值導(dǎo)向上，要全面而不是片面地認(rèn)識(shí)不同能源品種的低碳價(jià)值、能源安全價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將其指標(biāo)化、定量化、精確化。要科學(xué)認(rèn)識(shí)能源和電力轉(zhuǎn)型必要性、階段性和長期性，要認(rèn)識(shí)到新能源發(fā)展是必然的、迫切的但也絕不是一蹴而就、不顧條件的盲目發(fā)展。
       二是在解決問題目標(biāo)導(dǎo)向上，要確定各種能源、電源及電網(wǎng)在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期的定位和作用，做到各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相協(xié)調(diào)，區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納市場(chǎng)、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，從而為規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、創(chuàng)新等活動(dòng)提供依據(jù)。根據(jù)中國國情，從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)看，中國新能源發(fā)展必須采取“兩條”腿走路的方式，即采取因制宜分散式與大范圍能源資源優(yōu)化并舉的措施。
        三是在解決問題的方法導(dǎo)向上，要科學(xué)認(rèn)識(shí)能源的商品屬性、社會(huì)屬性和在不同發(fā)展階段的作用，正確處理在新能源發(fā)展上政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步過渡到讓市場(chǎng)對(duì)能源資源配置起決定性作用。具體方法上要““限”、“擴(kuò)”、“補(bǔ)”、“改”并舉。限，不僅要嚴(yán)格限制增量煤電項(xiàng)目的建設(shè)，也要有重點(diǎn)地限制增量新能源盲目發(fā)展，不要在過剩基礎(chǔ)上再增加新過剩。擴(kuò)，就是要加快實(shí)施電能替代，采取有利于推進(jìn)電能使用，提高電能占終端能源消費(fèi)比重的靈活電價(jià)機(jī)制等手段挖掘需求側(cè)潛力，實(shí)現(xiàn)電力增供擴(kuò)銷，千方百計(jì)提高消納存量新生能源發(fā)電能力，并為未來新能源發(fā)展提供空間。補(bǔ)，就是要對(duì)新能源補(bǔ)貼缺口加快兌現(xiàn)，使遵紀(jì)守法、瀕臨破產(chǎn)的新能源企業(yè)能夠渡過難關(guān)，逐步恢復(fù)生機(jī)。改，就是要建立系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制或輔助服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各類機(jī)組參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的積極性，提高系統(tǒng)對(duì)新能源發(fā)電消納能力。
        2016第六屆中國能源高層對(duì)話以“能源的清潔利用與清潔能源的發(fā)展新機(jī)遇”為主題，旨在為中國及世界能源的可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新思路與解決方案，共同營造中國乃至全球能源和諧發(fā)展氛圍。