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    山西省委、省政府堅(jiān)決把去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，2016年提前1個(gè)月關(guān)閉退出煤礦25座、退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量比上年減少1.4億噸;2017年計(jì)劃關(guān)閉18座煤礦，退出產(chǎn)能1740萬(wàn)噸。18座煤礦已于5月底前全部停工停產(chǎn)，10座煤礦已封閉或正在封閉井筒，8座煤礦正組織設(shè)備回撤。山西七家省屬國(guó)有煤炭企業(yè)是如何開展這項(xiàng)工作的，還有哪些問(wèn)題待解?本期特做一個(gè)簡(jiǎn)要梳理，以供更多煤炭企業(yè)借鑒。

　　同煤集團(tuán)妥善處理債務(wù)問(wèn)題

　　在去產(chǎn)能工作中，同煤集團(tuán)成立了化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)資產(chǎn)債務(wù)清算、職工分流安置、礦井關(guān)閉、安全、維穩(wěn)、綜合協(xié)調(diào)、股權(quán)處理、檔案管理8個(gè)礦井關(guān)閉退出工作組，負(fù)責(zé)關(guān)閉退出礦井的各項(xiàng)工作。

　　同煤集團(tuán)與各關(guān)閉礦井和所屬子公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到位，按期完成礦井關(guān)閉任務(wù)，同時(shí)要求關(guān)閉退出煤礦編制關(guān)閉期間的安全措施，由集團(tuán)審核后實(shí)施，集團(tuán)成立專門的安全監(jiān)督小組，全過(guò)程跟蹤監(jiān)督煤礦關(guān)閉期間的安全管理工作。

　　2016年，同煤集團(tuán)已完成同家梁、宏達(dá)、北杏莊3座煤礦的關(guān)閉退出任務(wù)，退出產(chǎn)能375萬(wàn)噸，安置職工6026人。2017年，集團(tuán)將關(guān)閉退出雁崖煤業(yè)、大同市東周窯煤礦、同軒金海煤業(yè)3座煤礦，退出產(chǎn)能370萬(wàn)噸，分流安置5673人。現(xiàn)在，這3座煤礦井下設(shè)備回撤工作已完成，正在封閉井筒。

　　同煤集團(tuán)積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，但目前仍存在一些問(wèn)題。在產(chǎn)能置換方面，同煤集團(tuán)制定了馬道頭、北辛窯、梵王寺、同發(fā)東周窯4座新建煤礦的產(chǎn)能置換方案，2016年11月獲得了發(fā)改委的產(chǎn)能置換方案批復(fù)，但因?yàn)榉N種條件一直受限，無(wú)法繼續(xù)施工。在債務(wù)處置工作方面，去產(chǎn)能煤礦的大部分債務(wù)均由同煤集團(tuán)統(tǒng)借統(tǒng)貸統(tǒng)還，或者由集團(tuán)為其擔(dān)保，煤礦關(guān)閉退出后，所有債務(wù)均由同煤集團(tuán)承擔(dān)，這造成企業(yè)負(fù)債增加，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。在去產(chǎn)能股份方面，關(guān)閉礦井中涉及的民營(yíng)股東的股份退出，沒(méi)有明確的政策依據(jù)，關(guān)閉退出破產(chǎn)重組礦井的職工股份如何處理，這些問(wèn)題都需要解決。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，同煤集團(tuán)提出以下幾點(diǎn)建議：一是希望國(guó)家發(fā)改委幫助協(xié)調(diào)國(guó)土部，加快辦理礦區(qū)范圍劃界手續(xù)，以推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)的辦理，使礦井能盡快依法合規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保證關(guān)閉退出礦井的人員得到妥善安置。

　　二是建議國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)財(cái)政部門和銀行出臺(tái)去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)處置的具體措施：允許企業(yè)集團(tuán)層面成立清算機(jī)構(gòu)，將關(guān)閉煤礦涉及的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行剝離，人民銀行停息掛賬;由國(guó)資委聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)去產(chǎn)能煤礦開展專項(xiàng)清產(chǎn)核資，結(jié)果報(bào)地方政府審批確認(rèn)后，國(guó)家給予企業(yè)專項(xiàng)全額補(bǔ)貼資金，用于企業(yè)歸還銀行貸款等債務(wù);企業(yè)集團(tuán)層面為關(guān)閉煤礦承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任隨之免除。

　　三是國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)股份制煤礦關(guān)閉退出的股權(quán)處置辦法，指導(dǎo)企業(yè)處理民營(yíng)股份退出問(wèn)題。

　　山西焦煤多舉措安置轉(zhuǎn)崗職工

　　山西焦煤集團(tuán)是我國(guó)目前最大的煉焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)和煉焦煤市場(chǎng)主供應(yīng)商。該集團(tuán)現(xiàn)有煤礦100座，生產(chǎn)能力17190萬(wàn)噸/年。其中，能力公告生產(chǎn)煤礦38座，公告生產(chǎn)能力8655萬(wàn)噸/年;基本建設(shè)煤礦22座，建設(shè)規(guī)模4540萬(wàn)噸/年;停緩建煤礦40座，規(guī)模3995萬(wàn)噸/年。

　　“十三五”期間，焦煤集團(tuán)擬關(guān)閉煤礦17座，退出產(chǎn)能1365萬(wàn)噸/年，安置職工12351人。其中，2016年已關(guān)閉煤礦7座，退出產(chǎn)能490萬(wàn)噸，安置職工5356人;2017年關(guān)閉煤礦1座，退出產(chǎn)能90萬(wàn)噸，安置職工151人。

　　焦煤集團(tuán)針對(duì)關(guān)閉退出礦井人員情況進(jìn)行了梳理和分析，提出了“六個(gè)一批”的職工安置思路，即異地分流安置一批，因地制宜擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、拓展外部市場(chǎng)、帶領(lǐng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收分流一批，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)分流一批，享受國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策安置一批，職工自愿內(nèi)退一批，提升技能培訓(xùn)一批。

　　為保障職工安置工作進(jìn)展順利，焦煤集團(tuán)還采取了“十項(xiàng)措施”，即為符合條件的人員辦理內(nèi)退手續(xù)，存量礦井內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，非煤產(chǎn)業(yè)安置，關(guān)閉煤礦的“三供一業(yè)”人員分流到集團(tuán)后勤系統(tǒng)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)收，開展勞務(wù)輸出，帶薪培訓(xùn)，公益性崗位托底安置，其他人員安置(如長(zhǎng)病、停薪留職等人員由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理)。

　　截至2016年底，焦煤集團(tuán)分流安置的5356人已全部分流安置或確定安置崗位。其中，轉(zhuǎn)崗安置5046人，內(nèi)退173人，解除終止勞動(dòng)合同137人。

　　在職工安置中，焦煤集團(tuán)發(fā)現(xiàn)煤礦部分職工年齡偏大、技能單一、文化程度較低，安置困難較大;有些關(guān)閉礦井地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，礦區(qū)環(huán)境封閉、職工再就業(yè)機(jī)會(huì)少。這給集團(tuán)職工安置工作帶來(lái)了一定的困難。

　　除職工安置工作外，焦煤集團(tuán)還積極做好產(chǎn)能置換和減量重組工作。集團(tuán)60萬(wàn)噸/年以下煤礦共有8座，生產(chǎn)能力合計(jì)300萬(wàn)噸/年。這些煤礦將關(guān)閉退出用于產(chǎn)能置換或參與兼并重組。

　　受煤炭去產(chǎn)能影響，焦煤集團(tuán)停緩建煤礦31座，截至2016年已完成投資232億元;2016年關(guān)閉資源整合煤礦5座，截至2016年底投資25.3億元。兩項(xiàng)合計(jì)投資257.3億元，這使得焦煤集團(tuán)的資金壓力大。

　　為此建議，煤礦企業(yè)兼并重組以市場(chǎng)化、法治化手段為主，確保兼并和被兼并企業(yè)的合法權(quán)益和利益得到保障。適當(dāng)提高去產(chǎn)能職工的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有計(jì)劃放開公益性托底崗位，增加就業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目審批進(jìn)度。

　　陽(yáng)煤集團(tuán)加快接替礦井開工

　　“十三五”期間，陽(yáng)煤集團(tuán)計(jì)劃關(guān)閉13座煤礦，退出總產(chǎn)能1830萬(wàn)噸/年。2016年，集團(tuán)關(guān)閉退出5座煤礦，退出產(chǎn)能740萬(wàn)噸，占山西省年度去產(chǎn)能總量的32%;涉及安置人員1634人，分流安置1627人，占關(guān)閉礦井職工總數(shù)的99.6%。

　　今年，陽(yáng)煤集團(tuán)計(jì)劃關(guān)閉退出2座煤礦，退出產(chǎn)能150萬(wàn)噸，涉及人員882人。目前，河寨煤礦(年產(chǎn)60萬(wàn)噸)已關(guān)閉到位，并通過(guò)地方政府驗(yàn)收。五林井煤礦(年產(chǎn)90萬(wàn)噸)已于5月底停采，正在組織設(shè)備回收，預(yù)計(jì)11月關(guān)閉到位并完成驗(yàn)收。

　　在去產(chǎn)能的過(guò)程中，陽(yáng)煤集團(tuán)用好減量置換政策。目前，陽(yáng)煤集團(tuán)七元、泊里、西上莊、平舒4座年產(chǎn)500萬(wàn)噸的煤礦均已取得國(guó)家能源局產(chǎn)能置換的批復(fù)。鑒于這其中有3座礦井屬于接替礦井，陽(yáng)煤集團(tuán)計(jì)劃明年關(guān)閉5座煤礦，其中關(guān)閉三礦、南莊2座煤礦需安置8981人，人員安置矛盾將十分突出。因此，礦井接替問(wèn)題十分迫切，加之煤礦建設(shè)過(guò)程長(zhǎng)，瓦斯抽放需要時(shí)間。為此，建議按照山西省政府“項(xiàng)目有承諾、政府無(wú)審批”的規(guī)定，加快接替礦井開工，讓上述4座煤礦先行開工，同步開展相關(guān)手續(xù)辦理，以確保礦區(qū)正常接替和社會(huì)穩(wěn)定。

　　此外，在關(guān)閉退出礦井的債券、債務(wù)問(wèn)題上，陽(yáng)煤集團(tuán)建議盡快研究出臺(tái)可操作的、實(shí)質(zhì)性的資產(chǎn)債務(wù)處置政策，指導(dǎo)關(guān)閉煤礦處置資產(chǎn)債務(wù)，大幅降低煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān);將關(guān)閉煤礦的不良資產(chǎn)暫時(shí)擱置，不再和集團(tuán)合并報(bào)表，暫時(shí)與集團(tuán)剝離;政府成立國(guó)有資產(chǎn)管理公司，暫時(shí)承接關(guān)閉煤礦的資產(chǎn)、債務(wù)，今后由企業(yè)逐年回購(gòu)，消化解決。

　　潞安集團(tuán)安置好職工最重要

　　潞安集團(tuán)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，實(shí)現(xiàn)了“一舉三得”的成果：一是有效改善了供求關(guān)系，二是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，三是安全保障水平進(jìn)一步提升。

　　2016年，潞安集團(tuán)高質(zhì)量、高效率完成了石圪節(jié)、忻豐、忻嶺和大木廠4座煤礦的去產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能300萬(wàn)噸，特別是擁有90年開采歷史的石圪節(jié)煤礦成為全國(guó)第一座去產(chǎn)能煤礦。

　　潞安集團(tuán)根據(jù)退出產(chǎn)能計(jì)劃，擬定2016年至2018年總計(jì)可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)為390萬(wàn)噸，除去已用于李村煤礦置換的28萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)，尚剩余362萬(wàn)噸可置換的產(chǎn)能指標(biāo)。從擬置換的產(chǎn)能需求看，集團(tuán)現(xiàn)有2座建設(shè)煤礦、2座產(chǎn)能核增煤礦，總計(jì)需要置換產(chǎn)能325.6萬(wàn)噸，剩余36.4萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)將用于后續(xù)相關(guān)礦井的產(chǎn)能置換。

　　在實(shí)施資產(chǎn)及債務(wù)處置中，潞安集團(tuán)堅(jiān)持依法依規(guī)有序處置、科學(xué)分類處置原則，出臺(tái)了資產(chǎn)債務(wù)處置指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)各煤礦進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估及債務(wù)摸底，最大程度地確保國(guó)有資產(chǎn)保值。

　　在資產(chǎn)處置方面，潞安集團(tuán)對(duì)可繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面盤活利用;對(duì)可折價(jià)處置的資產(chǎn)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依法公開進(jìn)行資產(chǎn)處置;對(duì)無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)，堅(jiān)持依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)的報(bào)廢處置。在債務(wù)處置方面，集團(tuán)與債權(quán)人協(xié)商，通過(guò)債務(wù)重組、資產(chǎn)抵押以及租賃方式，核銷債務(wù)。

　　在職工轉(zhuǎn)崗安置方面，潞安集團(tuán)牢固樹立“轉(zhuǎn)崗安置職工不是包袱是寶貴財(cái)富”的理念，通過(guò)“五個(gè)結(jié)合”，即將去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置同提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能相結(jié)合、將去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置同內(nèi)部挖潛相結(jié)合、將去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置同深化改革相結(jié)合、將去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置同轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、將去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持帶著責(zé)任、帶著感情抓職工安置，實(shí)現(xiàn)了3645名職工全部再就業(yè)。其中，煤炭產(chǎn)業(yè)安置3316人，占比91%，非煤產(chǎn)業(yè)安置257人，占比7%，其他62人，占比2%，確保了安置職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)、待遇不降低。今年1月至7月，分流到煤炭產(chǎn)業(yè)的職工，人均收入較去年同期增加7200多元，分流到非煤產(chǎn)業(yè)的職工，人均收入較去年同期增加3000多元。

　　下一步，潞安集團(tuán)將堅(jiān)持同全省深化國(guó)企國(guó)資改革相結(jié)合，積極探索“股權(quán)換就業(yè)”機(jī)制，從根本上解決轉(zhuǎn)崗職工安置問(wèn)題;充分發(fā)揮潞安大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，積極開展好職工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)軟實(shí)力;利用工會(huì)平臺(tái)，加大同外部企業(yè)用人單位的溝通力度，及時(shí)發(fā)布社會(huì)招聘信息，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的職工實(shí)現(xiàn)自主就業(yè);探索“互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型升級(jí)”“市場(chǎng)分流+公益性崗位托底”，以及鼓勵(lì)職工組團(tuán)走出去等方式，最大程度地解決好轉(zhuǎn)崗職工的出路問(wèn)題。

　　晉煤集團(tuán)積極推進(jìn)產(chǎn)能置換

　　晉煤集團(tuán)將落實(shí)國(guó)家和山西省去產(chǎn)能任務(wù)部署作為降成本、提效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰與先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)工作。得益于去產(chǎn)能政策，集團(tuán)自去年5月以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格全面回升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)向好，今年前8個(gè)月同比增加利潤(rùn)7億元。

　　2016年，晉煤集團(tuán)共完成2座煤礦的關(guān)閉退出任務(wù)，合計(jì)退出產(chǎn)能105萬(wàn)噸。2017年，集團(tuán)計(jì)劃關(guān)閉退出3座煤礦，合計(jì)退出產(chǎn)能635萬(wàn)噸。

　　晉煤集團(tuán)積極推進(jìn)產(chǎn)能置換核增工作。集團(tuán)除2016年退出產(chǎn)能享受國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持外，剩余退出產(chǎn)能將全部放棄獎(jiǎng)補(bǔ)資金，預(yù)計(jì)可折算產(chǎn)能置換指標(biāo)約1800萬(wàn)噸/年，現(xiàn)已使用指標(biāo)933萬(wàn)噸/年，分別用于3座新建礦井及部分資源整合礦井。

　　“十三五”期間，晉煤集團(tuán)還計(jì)劃新增3座煤礦，需產(chǎn)能置換指標(biāo)1300萬(wàn)噸/年;優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核增，需產(chǎn)能置換指標(biāo)360萬(wàn)噸/年;剩余在建資源整合煤礦建設(shè)驗(yàn)收投產(chǎn)，需產(chǎn)能置換指標(biāo)50萬(wàn)噸/年，預(yù)計(jì)產(chǎn)能置換指標(biāo)缺口為843萬(wàn)噸/年，擬根據(jù)工作進(jìn)展適時(shí)外購(gòu)解決。

　　“十三五”期間，晉煤集團(tuán)退出產(chǎn)能共涉及職工約1.75萬(wàn)人。其中，2016年涉及職工714人，已全部安置。2017年涉及職工7198人，已安置4120人，剩余人員將通過(guò)“轉(zhuǎn)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移”的方式，將部分工人轉(zhuǎn)向礦區(qū)周邊技術(shù)含量相對(duì)較低的非煤產(chǎn)業(yè);通過(guò)“轉(zhuǎn)產(chǎn)加轉(zhuǎn)移”的方式，將部分職工轉(zhuǎn)向正在建設(shè)或已經(jīng)成熟的新興產(chǎn)業(yè);通過(guò)“轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)產(chǎn)”的方式，將部分職工轉(zhuǎn)移至即將投產(chǎn)的資源整合礦井或新建礦井，堅(jiān)決守好“不欠薪、不欠保、不讓一名職工下崗”的底線。

　　目前，晉煤集團(tuán)在確保安全的前提下，正加快現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造，大力推行“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式和大采高工藝，努力減少盤區(qū)、工作面數(shù)量和下井人數(shù)，提高效率。集團(tuán)現(xiàn)有31座生產(chǎn)礦井綜合采煤機(jī)械化率全部達(dá)到100%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化率達(dá)90%以上，工作面回收率達(dá)96%以上，杜絕了單個(gè)礦井井下人數(shù)超過(guò)1000人的現(xiàn)象。7座主力礦井主要指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　對(duì)于產(chǎn)能置換中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，晉煤集團(tuán)提出相關(guān)建議。一是將關(guān)閉退出礦井的停產(chǎn)(停建)作為置換對(duì)象礦井驗(yàn)收投產(chǎn)的條件，使其盡快釋放產(chǎn)能。二是建議出臺(tái)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易稅收優(yōu)惠政策，免除產(chǎn)能置換指標(biāo)交易增值稅。

　　晉能集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)減量重組

　　晉能集團(tuán)2009年以來(lái)通過(guò)煤炭資源整合，共兼并重組煤礦448座，保留煤礦165座，占全省礦井總數(shù)的15.6%。煤炭資源保有儲(chǔ)量120億噸，規(guī)劃產(chǎn)能1.5365億噸/年，占全省產(chǎn)能的10.8%。集團(tuán)的下屬煤礦遍布全省六大煤田、11個(gè)市、47個(gè)縣。

　　截至目前，晉能集團(tuán)生產(chǎn)及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦68座，生產(chǎn)能力7790萬(wàn)噸/年;計(jì)劃建設(shè)煤礦33座，批復(fù)建設(shè)規(guī)模合計(jì)2910萬(wàn)噸/年;列為暫緩建設(shè)煤礦41座，批復(fù)能力合計(jì)3240萬(wàn)噸/年;納入集團(tuán)“十三五”期間去產(chǎn)能實(shí)施方案計(jì)劃關(guān)閉退出基建煤礦21座，批復(fù)能力合計(jì)1305萬(wàn)噸/年;已關(guān)閉退出煤礦2座，產(chǎn)能合計(jì)120萬(wàn)噸/年。

　　2016年7月，晉能集團(tuán)下發(fā)了化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施方案，明確企業(yè)“十三五”期間化解過(guò)剩產(chǎn)能工作目標(biāo)，合計(jì)淘汰退出產(chǎn)能1575萬(wàn)噸/年，其中計(jì)劃對(duì)所屬23座煤礦主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉退出，產(chǎn)能減少1305萬(wàn)噸/年，同時(shí)計(jì)劃減量重組關(guān)閉煤礦3座，產(chǎn)能減少270萬(wàn)噸/年。

　　在國(guó)家相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，晉能集團(tuán)提出在建煤礦承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的方案。目前，該集團(tuán)所屬500萬(wàn)噸/年王家?guī)X煤礦新建項(xiàng)目，已按20%比率核減自身建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)噸/年，并通過(guò)國(guó)家能源局批復(fù)。另外，自2017年2月以來(lái)，晉能集團(tuán)批復(fù)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收的8座煤礦均通過(guò)產(chǎn)能置換的方式承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。8座煤礦需置換產(chǎn)能共計(jì)89.4萬(wàn)噸/年，已利用2016年集團(tuán)關(guān)閉退出煤礦2座煤礦置換指標(biāo)11.5萬(wàn)噸/年，剩余所需置換指標(biāo)全部通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買獲取。

　　晉能集團(tuán)對(duì)所屬生產(chǎn)建設(shè)煤礦進(jìn)一步排查、梳理、分類，繼續(xù)將資源賦存條件差、隱蔽致災(zāi)因素多、投產(chǎn)效益差、資源枯竭以及與各類水源地、保護(hù)區(qū)重疊的煤礦列入引導(dǎo)退出和減量重組關(guān)閉行列。目前，集團(tuán)所屬煤礦重組整合初步方案擬對(duì)28座煤礦實(shí)施重組關(guān)閉，涉及產(chǎn)能1725萬(wàn)噸/年。其中，60萬(wàn)噸/年及以上擬重組關(guān)閉煤礦14座，批復(fù)產(chǎn)能合計(jì)1110萬(wàn)噸/年;60萬(wàn)噸/年以下擬重組關(guān)閉煤礦14座，批復(fù)產(chǎn)能合計(jì)615萬(wàn)噸/年。

　　根據(jù)市場(chǎng)和煤礦條件，晉能集團(tuán)主動(dòng)暫緩建設(shè)煤礦41座，推遲產(chǎn)能釋放3240萬(wàn)噸/年。

　　晉能集團(tuán)在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中遇到一些問(wèn)題：一是關(guān)井善后工作仍有較大資金缺口。二是關(guān)退煤礦資產(chǎn)處置缺乏指導(dǎo)細(xì)則，企業(yè)資產(chǎn)盤活難度大。三是部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目急需通過(guò)產(chǎn)能置換的方式承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，方可竣工投產(chǎn)。因此，建議給予企業(yè)一定的靈活性，適當(dāng)拓展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途;盡快出臺(tái)減量重組煤炭企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)處置的指導(dǎo)細(xì)則;允許“十三五”期間，集團(tuán)引導(dǎo)主動(dòng)退出煤礦和減量重組關(guān)閉煤礦產(chǎn)能指標(biāo)可提前置換使用，同時(shí)希望抓緊出臺(tái)煤炭行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，有效指導(dǎo)企業(yè)減量重組、減量置換工作的開展。

　　下一步，晉能集團(tuán)將繼續(xù)關(guān)閉安全技術(shù)條件差、資源枯竭、扭虧無(wú)望煤礦，扎實(shí)推進(jìn)煤礦減量重組，不斷提升企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　山煤集團(tuán)有計(jì)劃核減過(guò)剩產(chǎn)能

　　山煤集團(tuán)成立于1980年，是全國(guó)四家擁有煤炭出口權(quán)的企業(yè)之一，是山西省七大煤炭資源整合主體企業(yè)之一。2009年煤炭資源整合以來(lái)，山煤集團(tuán)在山西省6市9縣共整合煤礦59座，整合后形成20座煤礦，保有資源儲(chǔ)量28億噸，可采儲(chǔ)量12億噸，總設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2890萬(wàn)噸。

　　截至目前，山煤集團(tuán)有12座生產(chǎn)煤礦、6座基建煤礦和2座停工緩建煤礦。這20座煤礦中，有4座國(guó)有獨(dú)資煤礦，16座國(guó)有控股煤礦。職工共14150人。其中，合同工13565人，勞務(wù)派遣用工37人，離退休職工548人。

　　依據(jù)國(guó)家發(fā)改委確定的產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，山煤集團(tuán)并沒(méi)有符合退出條件的煤礦。集團(tuán)主要由資源整合煤礦承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，共計(jì)劃核減產(chǎn)能202.2萬(wàn)噸。

　　具體包括以下三種情形。

　　一是核減建設(shè)規(guī)模。山西長(zhǎng)治經(jīng)坊鎮(zhèn)里煤業(yè)有限公司主生產(chǎn)系統(tǒng)尚未形成，該礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)能90萬(wàn)噸，按不低于20%的比率核減建設(shè)規(guī)模，該礦年產(chǎn)能降低為60萬(wàn)噸，核減產(chǎn)能30萬(wàn)噸。

　　二是產(chǎn)能置換的基建礦井7座(豹子溝、鑫順、東古城、陸成、萬(wàn)家莊、恒興、莊子河)，主生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)形成，按新增產(chǎn)能不低于20%的要求，共核減產(chǎn)能82.2萬(wàn)噸。

　　三是擬減量重組煤礦。山煤集團(tuán)河曲上炭水煤業(yè)有限公司煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)能90萬(wàn)噸，為井工礦井，擬將該煤礦并入毗鄰的河曲露天煤礦一并開采，共核減產(chǎn)能90萬(wàn)噸。

　　此外，山煤集團(tuán)擬從湖南購(gòu)買煤礦產(chǎn)能共計(jì)538萬(wàn)噸，主要用于增加河曲露天煤礦和長(zhǎng)春興煤礦的產(chǎn)能，以及7座基建礦井置換的產(chǎn)能置換。目前，集團(tuán)已與湖南省煤炭管理局簽訂了指標(biāo)交易意向協(xié)議，并上報(bào)了產(chǎn)能置換方案，相關(guān)手續(xù)正在抓緊辦理中。