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   山東能源棗礦集團(tuán)黨委書記、董事長滿慎剛代表今天接受《法制日報》記者采訪時建議，盡快修改煤炭法，突出強調(diào)“推進(jìn)綠色發(fā)展”的立法理念。
   據(jù)了解，現(xiàn)行煤炭法是1996年8月29日通過、自1996年12月1日起施行的，之后歷經(jīng)三次修改。
   “現(xiàn)行煤炭法對合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要和積極的作用。” 滿慎剛代表認(rèn)為，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，煤炭法頒布實施時的社會背景已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。特別是這一法律缺少有關(guān)煤炭行業(yè)準(zhǔn)入、煤礦關(guān)閉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，導(dǎo)致煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)、關(guān)閉于法無據(jù)。
   滿慎剛認(rèn)為，考慮煤炭承載的多層次價值需求，修改煤炭法既要立足煤炭資源的安全、高效利用，又要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出綠色發(fā)展。修改這一法律時應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則、兼顧公平原則、安全環(huán)保原則、發(fā)揮市場機(jī)制原則。
   滿慎剛建議，修改煤炭法應(yīng)完善煤炭行業(yè)準(zhǔn)入、煤礦關(guān)閉制度。在煤炭礦權(quán)取得、建設(shè)項目立項等環(huán)節(jié)，實施嚴(yán)格的安全環(huán)保準(zhǔn)入，通過提高準(zhǔn)入門檻，達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能的目的。同時，明確規(guī)定關(guān)閉煤礦的對象、基本要求、操作流程、相關(guān)保障，確保煤礦關(guān)閉的合法性、可操作性。
   滿慎剛認(rèn)為，應(yīng)做好煤炭法修改的立法協(xié)調(diào)工作。加強煤炭法與能源法在體系結(jié)構(gòu)和規(guī)定內(nèi)容方面的銜接，有關(guān)煤炭工業(yè)的定位、能源管理體制、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及生態(tài)補償制度等內(nèi)容，更適合在能源法中予以規(guī)定。應(yīng)進(jìn)一步加強煤炭綠色開采和利用方面的立法，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用煤炭綠色開采和清潔高效利用技術(shù)，推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。