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來(lái)源：企業(yè)家日?qǐng)?bào)

■ 任玉嶺 國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員，《國(guó)家智庫(kù)》《中國(guó)智庫(kù)》主編，原國(guó)務(wù)院參事、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)

在我向一些老科技工作者調(diào)查他們對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率低的看法時(shí)，有位同為某部副部長(zhǎng)及中國(guó)科學(xué)院院士的老科學(xué)工作者斬釘截鐵地說(shuō)：“科技成果轉(zhuǎn)化率低，歸根結(jié)底是真正的成果過(guò)少造成的，也因?yàn)楹芏嗨�謂的成果還不是成果”。

一、科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題

國(guó)家啟動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并將其擺到戰(zhàn)略的核心地位，其目的，就是為了通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造更多的科技成果并用于生產(chǎn)建設(shè)，以達(dá)到更好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生產(chǎn)效率，做到節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的中國(guó)夢(mèng)做貢獻(xiàn)。

迄今我國(guó)有科技人員3000萬(wàn)人，有從事科技研發(fā)的人員106萬(wàn)人，分別占到世界的的第一位和第二位。我們的研發(fā)投入近年來(lái)每年都以?xún)晌粩?shù)的增速快速增長(zhǎng)，研發(fā)總投入已占到GDP的總量的1.98%，這同中等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技的投入基本相當(dāng)。在各方面的共同努力推動(dòng)下，我們每年至少有3萬(wàn)項(xiàng)科技成果問(wèn)世，有7萬(wàn)項(xiàng)專(zhuān)利成果誕生。如此眾多的科技成果，可喜可賀！從表面看，創(chuàng)新工作不可謂不熱熱鬧鬧，不可謂不政績(jī)輝煌！

但是，令人遺憾的是我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅有10%，比美國(guó)80%轉(zhuǎn)化率低70個(gè)百分點(diǎn)。這就是說(shuō)，我們用了數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資金換來(lái)的研發(fā)成果，有90%打了水漂。如此大比例的科技成果不能對(duì)我國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)、企業(yè)進(jìn)步發(fā)揮作用，實(shí)則是極大的浪費(fèi)。對(duì)此，不予高度關(guān)注和重視，也可說(shuō)是科技界奢侈、鋪張的一種表現(xiàn)。如果不下功夫扭轉(zhuǎn)這種局面，任其發(fā)展下去就對(duì)不起國(guó)家和人民。

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)“成由勤儉敗由奢”，面對(duì)科技成果90%不能轉(zhuǎn)化的大問(wèn)題，如果讓其長(zhǎng)期存在下去，也會(huì)不可避免地毀掉我們科技事業(yè)。

最近調(diào)研中，無(wú)論走到哪里，大家都在伸手要錢(qián)，呼吁要加大科技投入。根據(jù)我國(guó)發(fā)展形勢(shì)，不斷加大投入是必要的，但在我看來(lái)，怎樣想辦法用好現(xiàn)有的資金，這才是符合中央的要求的。習(xí)總書(shū)記所談的“多想想困難群眾，多想想貧困地方，多做些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”，在科技界同樣是適用的。

因此，我們?cè)俨荒軐?duì)科技成果轉(zhuǎn)化率過(guò)低的問(wèn)題沉默不語(yǔ)，麻木不仁了，也再不能無(wú)限寬容、置若罔聞了。應(yīng)該將其同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心地位聯(lián)系起來(lái)，作為重大的政治問(wèn)題予以研究和探討，找出科技成果難以轉(zhuǎn)化的根本原因，搞好對(duì)癥下藥，確保研發(fā)工作的有效運(yùn)行和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

二、科技成果轉(zhuǎn)化率低的根本問(wèn)題，在于很多成果不是成果

現(xiàn)在社會(huì)上有一種重要的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，那就是認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化率低，是因?yàn)閷?duì)成果轉(zhuǎn)化投入過(guò)低和重視不足造成的。因此，一講要提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，就是要加大推廣投入，增設(shè)推廣機(jī)構(gòu)；再就是認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化率低是給研發(fā)人員讓利不夠，所以最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了可以技術(shù)入股的政策性刺激。這在我最近收到的北京、上海、浙江、武漢等多所重點(diǎn)大學(xué)的改革方案中，凡涉及科技成果轉(zhuǎn)化的篇章，都有同樣的反映。那么事實(shí)真的如此嗎？加大了投入，擴(kuò)大了刺激就一定能解決成果轉(zhuǎn)化率極低的問(wèn)題嗎？不是，絕不是！

在我看來(lái)，以上的觀點(diǎn)和思維，雖有一定道理，但基本上屬于誤區(qū)。以我在大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、地方研究機(jī)構(gòu)、部委研究機(jī)構(gòu)和中國(guó)科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)從事研究的經(jīng)歷和在國(guó)家科委管理科技工作的深切體會(huì)，我認(rèn)為當(dāng)今科技成果轉(zhuǎn)化率低的根本原因則是這眾多的科研成果或是脫離了社會(huì)需求或是沒(méi)能成為真正的成果所造成。90%以上的科技成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的根本原因，除了少數(shù)成果是因?yàn)槿狈��?shí)際需求而無(wú)人問(wèn)津外，主要原因還在于這些成果沒(méi)有達(dá)到可以向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的成熟度，在于這些成果的不是成果。

在我向一些老科技工作者調(diào)查他們對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率低的看法時(shí)，有位同為某部副部長(zhǎng)及中國(guó)科學(xué)院院士的老科學(xué)工作者斬釘截鐵地說(shuō)：“科技成果轉(zhuǎn)化率低，歸根結(jié)底是真正的成果過(guò)少造成的，也因?yàn)楹芏嗨�謂的成果還不是成果”。

多少年的研發(fā)與管理科技的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，使我深深地感受到：科技成果就像樹(shù)上的果子一樣，那些成熟的桃、李、杏、蘋(píng)果、梨等等，又好看、又香甜，必然受到人們的喜愛(ài)，引起市場(chǎng)的青睞。相反，剛剛結(jié)下而遠(yuǎn)未成熟的果實(shí)，又酸、又澀，必然引起人的反感，遭到市場(chǎng)的排斥和淘汰。事實(shí)上，一些有社會(huì)大量迫切需求，而又能夠產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，它們的推廣常常是不脛而走、不翼而飛的。相反脫離社會(huì)需要的或是社會(huì)需求面極其狹窄的科技成果，特別是那些大量不成熟的科技成果，由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到生產(chǎn)要求，尚不能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，往往是十分難以推廣。

我們現(xiàn)在眾多科技成果難以轉(zhuǎn)化，并造成90%的科技成果打水漂，其根本原因還在于這些成果的不成熟。為此，我們?cè)谕七M(jìn)和解決科技成果轉(zhuǎn)化率過(guò)低問(wèn)題時(shí)，決不能就事論事，或按照面少了加水，水少了加面的辦法來(lái)解決問(wèn)題。正如趙樸初老先生當(dāng)年講過(guò)的，如果腦袋都掉了，哭頭發(fā)還有何用？在科技成果本身存在的問(wèn)題不能從根本上解決的話，怎么加大推廣力度都將無(wú)濟(jì)于事或難以真正解決問(wèn)題。為此，就必須從認(rèn)識(shí)上走出成果亂象的誤區(qū)，從實(shí)踐上擺脫成果轉(zhuǎn)化只治標(biāo)不治本的邪路，只有扭著“改變成果不成熟或非成果充斥市場(chǎng)”的牛鼻子，我們才能夠真正解決科技成果轉(zhuǎn)化率過(guò)低的根本問(wèn)題，才能使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。

三、努力克服科技管理的路徑慣性，方能創(chuàng)造出更多科技成果

改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诳萍几母锓矫孀隽舜罅抗ぷ鳎瑢?duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)揮了極其重要的作用，這是毋庸置疑的。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，而又出現(xiàn)了嚴(yán)重的地區(qū)差和收入差，環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)能明顯過(guò)剩、資源嚴(yán)重緊缺情況下，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出了更高要求，尤其是90%科技成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的新形勢(shì)，這就十分需要研討和審視我們的路徑問(wèn)題。

研究和審視科技管理路徑問(wèn)題，并不是要否定過(guò)去的路徑，而是要在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義原則下，檢討科技管理路徑同新形勢(shì)新要求的不適應(yīng)，查找影響真正科技成果形成的弊端和阻力。根據(jù)我的觀察和調(diào)研，至少有以下幾方面的路徑慣性是很值得研究的或是需要在前進(jìn)的路上克服的。

一是需要克服重跟蹤模仿的路徑慣性。改革開(kāi)放之初，我們的生產(chǎn)技術(shù)處在全面落后的狀態(tài)下，經(jīng)歷了一條“拿來(lái)主義”路徑，這是必要的。在那個(gè)時(shí)間重引進(jìn)、重跟蹤是形勢(shì)所迫，跟蹤模仿的“拿來(lái)主義”的做法不僅明顯加速了我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也快速推進(jìn)了我們的科技進(jìn)步。但是，今天的形勢(shì)不同了，如今我們的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力都邁上了一個(gè)大的新臺(tái)階，這同前30年的基本情況有了很大的改變，如果再不重視自主創(chuàng)新，總量跟在別人后面學(xué)步和模仿，那就永遠(yuǎn)不會(huì)縮小差距。按照現(xiàn)有的條件和實(shí)力，我們應(yīng)該而且有理由樹(shù)立攀世界科技高峰的自信心，創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的新成果。為此，就一定要克服跟蹤模仿的路徑慣性，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)順利運(yùn)行。

二是需要克服“以論文論英雄”的路徑慣性。多少年來(lái)，直至今天，不管走到哪個(gè)科研單位，一談工作成績(jī)，首先是發(fā)表了多少論文。尤其在職稱(chēng)評(píng)定上，完全以論文為依據(jù)。在改革開(kāi)放初，中國(guó)因?yàn)殚L(zhǎng)期封閉，缺乏對(duì)外交流，提出了重視論文發(fā)表，這不僅利于提升中國(guó)科技對(duì)世界的影響，而且有益于人才的造就和培養(yǎng)。但是，一種傾向掩蓋了另一種傾向，對(duì)發(fā)表論文重視起之后，又嚴(yán)重輕視了生產(chǎn)實(shí)踐。在“以論文論英雄”的導(dǎo)向下，形成了科研與生產(chǎn)的兩張皮，造成了90%的科技成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是極需要改變的。

三是需要克服“錦上添花、花上壘花”的路徑慣性。在社會(huì)上浮躁之風(fēng)盛行，政績(jī)工程、形象工程泛濫的影響下，科技戰(zhàn)線也同樣在資源配置上出現(xiàn)了“錦上添花，花上壘花”的畸形現(xiàn)象。科技管理工作突出重點(diǎn)，是完全必要的，但是往往是，一個(gè)項(xiàng)目好的時(shí)候，大家都來(lái)關(guān)心和支持，愿做花上壘花的人是隨處可見(jiàn)的。我在江蘇看到一個(gè)養(yǎng)河豚魚(yú)的項(xiàng)目，后來(lái)雖然轉(zhuǎn)為了民營(yíng)，但在沒(méi)有“國(guó)退”之時(shí)，這個(gè)企業(yè)至少有6個(gè)部委來(lái)關(guān)注，有6個(gè)部委給了錢(qián)、授了牌。所給資金的支持超過(guò)了3000萬(wàn)元。不只是實(shí)體研究，就連一個(gè)很普通的管理學(xué)方面的軟課題，不僅在科技部立了項(xiàng)、拿了錢(qián)，而且在教育部、發(fā)改委、解放軍等多個(gè)單位和部門(mén)立了項(xiàng)、拿了錢(qián)。像這樣的例子絕非僅有，這種錦上添花，花上壘花的做法，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了科技資源，實(shí)際上也不利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，制約了更多成果的形成和出現(xiàn)。

四需要克服靠關(guān)系配資源的路徑慣性。在社會(huì)上升官靠關(guān)系、上學(xué)靠關(guān)系、就業(yè)靠關(guān)系，就醫(yī)靠關(guān)系的大環(huán)境影響下，科研的立項(xiàng)與資源配置也被卷入了關(guān)系的漩渦。由此使得會(huì)“跑部”的就“錢(qián)進(jìn)”，有關(guān)系的就有錢(qián)。一個(gè)研究所的關(guān)系多，這個(gè)所的錢(qián)就多，一個(gè)人的關(guān)系多，這個(gè)人錢(qián)就多。而沒(méi)有關(guān)系的研究所，沒(méi)有關(guān)系的科研人員，要拿到錢(qián)就比登天還難。這樣會(huì)“跑部”、有關(guān)系的人拿到大量的研究經(jīng)費(fèi)后，就取得了經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、分配權(quán)，甚至可以不干活，就能在學(xué)術(shù)論文或科研成果的研發(fā)名單中排首席，而沒(méi)有能力跑部、沒(méi)有關(guān)系拿錢(qián)的科研工作者，則只好是加入別人的行列，像乞丐一樣，為別人的項(xiàng)目出力、流汗。如此，不僅導(dǎo)致了用錢(qián)上的浪費(fèi)和腐敗，也導(dǎo)致了廣大科技人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)分配的怨氣沖天。

五需要是克服效率優(yōu)先輕視公平的路徑慣性。改革開(kāi)放的前30年，注重效率優(yōu)先，特別是科技資源的配置上重效率，這是十分必要的。但是，必須明確讓少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)先富起來(lái)，其最終目的是為了共同致富，曾經(jīng)的效率優(yōu)先也是一樣，最終還是為了社會(huì)公平。

今天我們的人均收入平均已過(guò)4000美元的情況下，我國(guó)卻還有2億人沒(méi)有走出世界銀行界定的貧困線。我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題十分突出。而要解決這些問(wèn)題，就一定要重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重視科技能力的提升。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與科技的水平相平行的，要改變發(fā)展的不平衡和地區(qū)差距過(guò)大問(wèn)題，就一定要科技先行。根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，東部20%的省份匯集了中國(guó)35%的高校、40%的科研機(jī)構(gòu)、50%的科研人員、60%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、70%的高技術(shù)企業(yè)、75%的技術(shù)交易，這說(shuō)明科技支撐了東部20%省份的發(fā)展。但也同時(shí)表明中西部80%的地區(qū)滯后，與科技資源配置欠缺直接相關(guān)。在上述的要素中，60%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)配置在這20%的省份中，這是關(guān)鍵。為了統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題，就必須重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)配置的調(diào)整，改變過(guò)于集中在少數(shù)東部地區(qū)的現(xiàn)狀。人才和成果是隨著經(jīng)費(fèi)流動(dòng)的，中西部科技經(jīng)費(fèi)上去了，人才就會(huì)聚集，成果就會(huì)增多，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能提升。為此，科學(xué)技術(shù)管理的頂層設(shè)計(jì)，一定要立足全局和科學(xué)發(fā)展，更好發(fā)揮科技對(duì)提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的威力和作用，為統(tǒng)籌全局的發(fā)展和更好實(shí)現(xiàn)公平正義、共同富裕作出大貢獻(xiàn)。

四、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，必須要做好的幾項(xiàng)工作

要搞好科技成果轉(zhuǎn)化，除了需要從認(rèn)識(shí)、理念上突破既得利益藩籬，克服路徑慣性之外，還需要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)把科研立項(xiàng)關(guān)，確保科技成果的成熟度。

事實(shí)上，我們所進(jìn)行的大量研究工作，除極少數(shù)為基礎(chǔ)性研究外，絕大多數(shù)的研究項(xiàng)目還都屬于應(yīng)用研究。應(yīng)用性研究，基本上是為生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)的，對(duì)于其研發(fā)成果都是能有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)可循的。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)新工藝、新成果，在其取代原有工藝或技術(shù)時(shí)，基本上都可以確定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)創(chuàng)新成果，并不是所有的標(biāo)準(zhǔn)都要提高和創(chuàng)新，常常是只要有一兩個(gè)目的性的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求時(shí)，就可以作為真正的成果為生產(chǎn)企業(yè)所享用。但這個(gè)指標(biāo)必須是過(guò)硬的。例如，對(duì)原料的轉(zhuǎn)化率或是對(duì)能源使用的降低率等，作為一項(xiàng)新成果，就必須達(dá)到一個(gè)新水平，并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。

因此，對(duì)絕大多數(shù)的研發(fā)項(xiàng)目都是可以人為的設(shè)定攻關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。只要肯于同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，注重對(duì)市場(chǎng)研究和分析，完全可以使攻關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做到符合實(shí)際，并具有一定前瞻性。正因如此，我們十分需要從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)入手，確保最終科技成果的應(yīng)用價(jià)值，確保科技成果的成熟度。當(dāng)然科學(xué)技術(shù)的研究是有階段性，也是可以分階段向前推進(jìn)的。但是，對(duì)于應(yīng)用目的比較明確的項(xiàng)目，只要立項(xiàng)，就應(yīng)該以應(yīng)用目的來(lái)要求，應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)必須以最終可否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來(lái)考核。對(duì)尚沒(méi)有達(dá)到生產(chǎn)要求，還不能給相關(guān)行業(yè)和相關(guān)部門(mén)創(chuàng)造效益的，只可以作為階段性總結(jié)，而不能算是對(duì)項(xiàng)目的完成，更不能將其作為成果來(lái)評(píng)定。也只有這樣對(duì)待科技研發(fā)的立項(xiàng)，才能做到對(duì)最終成果的切實(shí)界定，才能使被立項(xiàng)的研究課題的技術(shù)指標(biāo)符合生產(chǎn)要求，產(chǎn)生良好效益。

我們現(xiàn)在一些項(xiàng)目承擔(dān)單位，往往為了索要經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常是把研發(fā)的必要性寫(xiě)的天花亂墜，而對(duì)應(yīng)承擔(dān)任務(wù)所要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，常常是避重就輕，千方百計(jì)的壓低指標(biāo)，保自己任務(wù)“完成”的更容易，再加上評(píng)審人員對(duì)生產(chǎn)實(shí)際重視不足或是為了照顧關(guān)系，常把可行性審定，變成了可批性評(píng)審，由此降低研發(fā)任務(wù)技術(shù)指標(biāo)的事是常有的。

因此，要解決當(dāng)今科技轉(zhuǎn)化率極低問(wèn)題，就必須從立項(xiàng)入手，只有立項(xiàng)是切合實(shí)際的，設(shè)定指標(biāo)是注重應(yīng)用和能以讓其產(chǎn)生效益的，最終的研究成果才能是真正成熟的，也才是可以有效轉(zhuǎn)化的。

為達(dá)到此目的，我們的科技管理工作，一定要把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，參加項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家一定要有使命感、責(zé)任感。要天下為公，不徇私情，要對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)任。評(píng)審專(zhuān)家除了懂得本行業(yè)的技術(shù)外，還必須熟悉生產(chǎn)現(xiàn)狀和能夠?qū)κ袌?chǎng)前景有準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷。只有這樣，才能從宏觀和微觀兩個(gè)層面上，把好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)。

（二）嚴(yán)格成果的審定與管理，防止對(duì)非成果大量放行。

由于科技成果是同科技人員的晉升和職稱(chēng)評(píng)定密切聯(lián)系一起的，所以人們對(duì)報(bào)成果和報(bào)專(zhuān)利的積極性是很高的。如果這種沖動(dòng)遇上不正之風(fēng)的泛起和追逐名利的疊加，就一定會(huì)導(dǎo)致科技成果評(píng)審中出現(xiàn)問(wèn)題。

現(xiàn)在的一些成果評(píng)定和申報(bào)是明顯受到社會(huì)浮躁風(fēng)的影響的。很多成果的鑒定都是找熟人，找支持者。是鑒定，幾乎都一定要通過(guò)。就我所知，文革前的技術(shù)成果鑒定，是先要由專(zhuān)家從投料到產(chǎn)品跟上一個(gè)試驗(yàn)的全過(guò)程，而今這種情況已經(jīng)很少見(jiàn)到了。由于這樣，很多科技成果很容易蒙混過(guò)關(guān)。尤其是專(zhuān)利，數(shù)量不少，但很多只是一種想法和圖紙，對(duì)能否產(chǎn)生效益全無(wú)把握。

更有一些“科技成果”雖然尚存有很多經(jīng)濟(jì)的、安全的諸多問(wèn)題，但由于缺乏認(rèn)真的審定和管理，便被披上了科技成果外衣，在市場(chǎng)上廣為推銷(xiāo)，不僅給國(guó)家的資源造成破壞，而且還危害人們的身心健康。

例如，煤變油，僅有42%的轉(zhuǎn)化率，就已經(jīng)作為科技成果，在企業(yè)推廣，一時(shí)間很多企業(yè)準(zhǔn)備上馬。我們的總理還去神木看了這樣的工廠。煤在中國(guó)儲(chǔ)量較多，價(jià)格比較便宜，中國(guó)用油量大，需大批進(jìn)口，價(jià)格相對(duì)較高，企業(yè)搞煤變油有較好的企業(yè)效益，于是曾經(jīng)有發(fā)展的較大沖動(dòng)。但是，煤變油的轉(zhuǎn)化率僅有42%，也就是說(shuō)煤中的能量轉(zhuǎn)化為油時(shí)，僅剩42%，另外58%的能量被消耗在轉(zhuǎn)化過(guò)程中。這無(wú)論從能源的保護(hù)上，還是從社會(huì)效益上都十分不合理。尤其是因此造成的對(duì)煤的大量浪費(fèi)，是值得高度重視的。作為科技管理，這是不能允許的。

又例如，作為科技成果的食品添加劑，也是應(yīng)該從科技成果的管理方面給予關(guān)注的。這些年大量食品添加劑作為科技成果走進(jìn)市場(chǎng)。這里出現(xiàn)兩個(gè)值得研究的問(wèn)題，一是對(duì)食品添加劑的安全性缺乏認(rèn)真審定，二是對(duì)有些食品添加劑大量用于廣大百姓生活應(yīng)給以限定。前幾年的三聚氰胺加入牛奶，造成的傷人事件，絕不是農(nóng)民要這樣去做的，實(shí)際是科技工作者將其作為提高牛奶蛋白含量的添加劑進(jìn)行騙人的。我最近到一個(gè)面粉廠去調(diào)研，竟然在小麥磨成粉的過(guò)程中，加入了多種添加劑，什么增白劑、增筋劑、發(fā)泡劑等等。據(jù)我所知，增筋劑被認(rèn)為是致癌的，增筋劑的學(xué)名為偶氮甲酰胺，主要用于面粉增筋，在歐盟認(rèn)定它存在著致癌嫌疑，偶氮甲酰胺水解后生成可以致癌的氨基脲，所以在歐洲，不僅食品中禁用，而且在食品包裝材料中也不許用。澳大利亞、日本、新西蘭、新加坡、南非也都有同樣的禁令。但在我國(guó)偶氮甲酰胺近幾年卻作為新型食品添加劑，被大量添加于面粉中。雖規(guī)定每公斤加入45毫克可以保證安全，但是，誰(shuí)能保證這個(gè)用量不超標(biāo)，又有誰(shuí)能保證在食品制作過(guò)程中沒(méi)有二次或三次添加呢？類(lèi)似這樣的科技成果的轉(zhuǎn)化，恐怕是需要站在廣大群眾利益和健康安全的立場(chǎng)上給予深入考慮和果斷限制的。

（三）研發(fā)工作要提倡合作精神，實(shí)行團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。

很多科技工作，是需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的，這不僅因?yàn)楹芏鄤?chuàng)新需要有不同的思想火花互相交流，更需要有不同的理念和認(rèn)識(shí)相互碰撞。特別是應(yīng)用型研究，多有相對(duì)復(fù)雜的工藝過(guò)程，需要有不同專(zhuān)業(yè)、不同特長(zhǎng)的研發(fā)人員共同合作，才能更好的把任務(wù)完成。

但是因小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響在中國(guó)根深蒂固，再加上知識(shí)分子文人相輕，尤其在資源配置政策失當(dāng)、找錢(qián)用錢(qián)被扭曲的情況下，合作研究出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。正因?yàn)檫@樣，我們很多研究項(xiàng)目形成了個(gè)體經(jīng)營(yíng)、效率甚低的局面。以中國(guó)科學(xué)院為例，2012年全院共有6.7萬(wàn)人，此中包括研發(fā)課題中本單位人員及流動(dòng)人員，還包括科技管理人員和為研發(fā)提供服務(wù)的科技服務(wù)人員。當(dāng)年的科研課題有3.22萬(wàn)個(gè)，連同流動(dòng)人員一并計(jì)算，平均每課題僅有1.85人。課題的如此分散，個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀況的如此嚴(yán)重，團(tuán)隊(duì)精神的如此欠缺，肯定是無(wú)法保證科技成果成為真正成果的。中國(guó)科學(xué)院的基礎(chǔ)研究占39.9%，應(yīng)用研究占53.3%，如此大比例的應(yīng)用研究?jī)H靠1.85人一課題，這是萬(wàn)萬(wàn)不可能搞好應(yīng)用研究的，也是根本無(wú)法保證研究成果達(dá)到生產(chǎn)的要求的。

因此，要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搞好科技創(chuàng)新，絕不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，還一定要從科技管理上，重視合作精神，提倡團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。當(dāng)今各行各業(yè)的技術(shù)都不是靠單一技術(shù)能夠更好運(yùn)作的，往往要靠化學(xué)的、物理的、數(shù)學(xué)的、機(jī)械的、生物的、電子的多種技術(shù)融合一體。就拿用微生物發(fā)酵生產(chǎn)氨基酸為例，要想取得這方面的成果不僅需要微生物選種、基因工程育種，在以發(fā)酵為主體的生產(chǎn)工藝中，用酶工程技術(shù)和化工技術(shù)加工原料，用機(jī)械設(shè)備通風(fēng)、供氧、保持恒溫和空氣凈化，最后氨基酸的提取還需要蒸發(fā)、濃縮、結(jié)晶等一系列的設(shè)備和技術(shù)，由于生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化，電子、數(shù)控同樣不可缺少。正因?yàn)檫@樣，任何一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新都是需要合作精神的，需要集體智慧，需要以團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作。為此，從科技管理，資源配置、項(xiàng)目安排上，一定要改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，突出團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。這也是我們能否創(chuàng)造更多的真正科技成果的又一關(guān)鍵。

（四）研究院所應(yīng)建立中間試驗(yàn)廠，使科技成果更貼近生產(chǎn)。

如前所述，現(xiàn)在很多科技成果難以轉(zhuǎn)化的根本原因是實(shí)驗(yàn)研究成果不成熟，很多成果僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段。鑒于實(shí)驗(yàn)室條件的過(guò)于簡(jiǎn)單，所取得的工藝和技術(shù)指標(biāo)往往與生產(chǎn)實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。既是這些數(shù)據(jù)是真實(shí)的，當(dāng)把其拿到實(shí)際當(dāng)中應(yīng)用時(shí)，往往難以成為現(xiàn)實(shí)。況且，實(shí)驗(yàn)室條件下，進(jìn)行的成本核算往往會(huì)失之分毫差之萬(wàn)里。這就是很多實(shí)驗(yàn)室研究成果不受歡迎和難以轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。

因此，很多研究院所和大學(xué)，包括中國(guó)科學(xué)院（因其應(yīng)用研究占53%以上），都應(yīng)該建設(shè)中試工廠。一個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的很多科研都是近似的，他們要求的中間試驗(yàn)條件是基本相同或是大同小異的。如果一些大的研究機(jī)構(gòu)都能建起自己的中間試驗(yàn)工廠，就可以使實(shí)驗(yàn)、研究在這種模擬生產(chǎn)工廠的中間試驗(yàn)廠內(nèi)得試驗(yàn)放大的真正考核和檢驗(yàn)。基于這樣的中試工廠，是和生產(chǎn)相同的，由此考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更為可靠，所用設(shè)備的特點(diǎn)，也可以被成果推廣者模擬放大，這樣就會(huì)使成果的轉(zhuǎn)化事半功倍。

改革開(kāi)放初期的1983年，中美科技政策討論會(huì)上，有不少外國(guó)專(zhuān)家建議研究機(jī)構(gòu)應(yīng)重視中間試驗(yàn)工廠的建設(shè)，以確保科技成果的真實(shí)性和成果的更好轉(zhuǎn)化。此后的相當(dāng)一段時(shí)間，國(guó)家和很多研究機(jī)構(gòu)是十分重視中間試驗(yàn)廠的建設(shè)的。例如生物技術(shù)研究單位，那時(shí)有很多在國(guó)內(nèi)國(guó)外購(gòu)買(mǎi)了發(fā)酵罐系列裝置，為科研成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了更好條件。

但是，因?yàn)樯鐣?huì)浮躁的日盛一日，很多人不愿去做中間試驗(yàn)的難苦勞動(dòng)了，也因?yàn)椴恍枰�中試，同樣可以�?bào)成果，得獎(jiǎng)勵(lì)，所以很快在不少單位就把中間試驗(yàn)廠取消了。這不僅造成了極大浪費(fèi)，也造成了科技成果的不成熟和科技成果的難轉(zhuǎn)化。

鑒于我們的研究工作絕大多數(shù)是屬于應(yīng)用性研究，為了使應(yīng)用型研究的實(shí)驗(yàn)室成果，能夠通過(guò)中間試驗(yàn)進(jìn)行考驗(yàn)和進(jìn)行生產(chǎn)性模擬實(shí)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視中間試驗(yàn)廠的建設(shè)。有些大的研究所可以自建，有些則可以以研究院為單位，建設(shè)不同學(xué)科的公共中間實(shí)驗(yàn)室，以此促科技成果更成熟，為成果轉(zhuǎn)化作出大貢獻(xiàn)。

（五）大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本，全力支持科技創(chuàng)新。

科技成果的進(jìn)一步成熟化或是轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，都是需要資金支持的。但往往因?yàn)檠邪l(fā)人員缺少抵押，而不能向銀行貸款。這種情況下，在國(guó)外應(yīng)運(yùn)而生出一種風(fēng)險(xiǎn)資本，這種風(fēng)險(xiǎn)資本在支持成果轉(zhuǎn)化時(shí)，常是不需抵押的，風(fēng)險(xiǎn)資本常是在對(duì)眾多的新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的支持中，依靠“東方不亮西方亮”獲得效益，有時(shí)候，這種支持可能會(huì)血本無(wú)歸，但有些項(xiàng)目則可能因受到支持，而取得成功，大賺特賺。正因?yàn)檫@樣，這種專(zhuān)用于科技成果轉(zhuǎn)化的資本被稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)資本。國(guó)外的事實(shí)證明，這種風(fēng)險(xiǎn)資本是有生命力的，是可以在大量需求的環(huán)境中成長(zhǎng)和發(fā)展的。

風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，在美國(guó)，至少有50%以上的中小型高新技術(shù)企業(yè)在其成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中是得到風(fēng)險(xiǎn)投資支持的。如數(shù)據(jù)設(shè)備公司（DEC）的小型計(jì)算機(jī)，蘋(píng)果電腦公司（Apple）的微型計(jì)算機(jī)、英特爾公司（Intel）的電腦芯片，詹尼泰克公司DNA重組技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化等無(wú)不是因風(fēng)險(xiǎn)投資的支持而獲得成功的。

我80年代在國(guó)家科委工作時(shí)，就曾看到張曉賓、勞元一等給國(guó)家科委領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告書(shū)，指出了在中國(guó)成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司如何重要。但是這個(gè)公司在國(guó)家科委成立后，就是不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，所以使國(guó)家的投資轉(zhuǎn)了方向。進(jìn)入九十年代，民建中央主席成思危再次提出了建立風(fēng)險(xiǎn)投資，并在民建中央組建了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，而仍然因?yàn)椴簧朴谧R(shí)別科技成果，再加上我們的科技成果常常不成熟，所以風(fēng)險(xiǎn)投資未能抓住好項(xiàng)目，也未能創(chuàng)造好成績(jī)。

但是，這不等于說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投資不能搞或不該搞。依我看，為了促進(jìn)中國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化，風(fēng)險(xiǎn)投資仍然是不可缺少的。如果沒(méi)有不要抵押的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化將永遠(yuǎn)成為一塊短板，也難以為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作出大的貢獻(xiàn)。我在美國(guó)硅谷調(diào)研過(guò)，那里有很多大學(xué)生，畢業(yè)后就是靠風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)的，從我國(guó)每年看有700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際出發(fā)，建立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，一定會(huì)取得轉(zhuǎn)化科研成果與推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“一石二鳥(niǎo)”的好效果。

我們國(guó)家有很多銀行，這些銀行都有著極高利潤(rùn)和效益，依我看，每一個(gè)銀行都應(yīng)該而且可以拿出本行1%左右的營(yíng)業(yè)額，用在風(fēng)險(xiǎn)投資上。既然創(chuàng)新擺在了國(guó)家戰(zhàn)略核心地位，作為國(guó)家銀行也應(yīng)匹夫有責(zé)，應(yīng)該有一份責(zé)任感。大家都起來(lái)承擔(dān)一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小得多。眾人拾柴火焰高，各個(gè)銀行都來(lái)做的話，風(fēng)險(xiǎn)投資就會(huì)成為一團(tuán)沖天大火，就一定會(huì)越燒越旺。

為此，我建議，國(guó)家應(yīng)將各銀行貢獻(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資作為一件大事抓起來(lái)。著名歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)家Davisland講過(guò)，“有錢(qián)才能賺錢(qián)”，要想讓更多的科技成果轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，要想使更多的從事科技和開(kāi)發(fā)科技的大學(xué)生發(fā)展起來(lái)、活起來(lái)、富起來(lái)，就一定要有錢(qián)先支持他們，他們才能贏得更大發(fā)展。

（六）借鑒“身土不二”口號(hào)，用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“身土不二”是韓國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要口號(hào)。在韓國(guó)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵中都有“身土不二”的廣告牌，在水果、蔬菜的包裝紙、包裝箱上也多印有“身土不二”的字樣。“身土不二”的含義是，生在長(zhǎng)在韓國(guó)的人，就一定要用韓國(guó)貨。這種精神不僅助推了韓國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣，而且促進(jìn)了對(duì)相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的考量和提升。當(dāng)年中國(guó)會(huì)生產(chǎn)轎車(chē)時(shí)，韓國(guó)連汽車(chē)輪子還不會(huì)造，但他們靠“身土不二”精神為后來(lái)興起的汽車(chē)制造開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)——我們可以看到韓國(guó)馬路上跑的汽車(chē)都是韓國(guó)造，這樣不僅使韓國(guó)汽車(chē)技術(shù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上得到了檢驗(yàn)和提升，而且最后把汽車(chē)生產(chǎn)線出口到中國(guó)的首都北京城。

與韓國(guó)不同的是，在我國(guó)的市場(chǎng)上，卻有很多人是以用國(guó)貨為恥，以用洋貨為榮的，在這種崇洋媚外的文化影響下，我們不僅在馬路上布滿了外國(guó)汽車(chē)，而且很多企業(yè)和工廠都用著外國(guó)的設(shè)備和外國(guó)的生產(chǎn)線。在伊利牛奶公司考察時(shí)，只見(jiàn)那里有9個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)線；在雙匯紅腸企業(yè)考察時(shí)，那里有10個(gè)國(guó)家生產(chǎn)線；在大連一個(gè)雞蛋包裝工廠考察時(shí)，這個(gè)廠從雞蛋入庫(kù)到雞蛋的最后包裝，所用設(shè)備也都是國(guó)外的；在山東墾利縣，一個(gè)種苜蓿的企業(yè)，同樣是從頭到尾，包括苜蓿播種、除草、收割、打捆等所用設(shè)備也都是國(guó)外引進(jìn)的。

正是這種以用洋貨為榮的崇洋媚外思想，不僅造成了很多國(guó)產(chǎn)貨失去了銷(xiāo)路，也嚴(yán)重抑制了成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。例如，當(dāng)初浙江橫店研制成功LED節(jié)能燈時(shí)，雖然能夠比白熾燈節(jié)能80%,卻因價(jià)格略高，在國(guó)內(nèi)嚴(yán)重滯銷(xiāo)，造成95%的產(chǎn)品低價(jià)出口美國(guó)。為解決這樣的問(wèn)題，我曾向當(dāng)時(shí)分管的國(guó)務(wù)委員陳至立建議，政府采購(gòu)要優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新——這些年已有一些改變，但仍存在不少問(wèn)題。例如云南一研究單位試制成功一種烤煙機(jī)，節(jié)能25%，但是因?yàn)橥�招�?biāo)采購(gòu)方面“缺關(guān)系”，所以一直未能被采購(gòu)。因此，為了更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，除了要克服政府采購(gòu)的腐敗，加強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)照外，仍有必要在我國(guó)學(xué)習(xí)韓國(guó)的“身土不二”精神，通過(guò)國(guó)人用國(guó)貨助推成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國(guó)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行演練和提升，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠得到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐。（完）