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“新能源發(fā)電具有間歇性、隨機性和波動性特征，隨著再電氣化進程的加快，電力用戶對穩(wěn)定可靠供電的要求越來越高。而煤電最具經濟性和可靠性，應充分發(fā)揮基礎保障作用。當前我國煤電產業(yè)陷入生存困境，對電力熱力安全穩(wěn)定供應帶來不利影響。”全國政協(xié)委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪建議，把煤電作為電力供應的穩(wěn)定器和壓艙石，進一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電，重點發(fā)展大型煤電基地和有市場的供熱項目。

舒印彪對深化電力體制改革提出了四個方面的建議。

一是將能源轉型作為主攻方向。為促進新能源可持續(xù)發(fā)展，應科學把握補貼退坡節(jié)奏，不宜過急過猛。針對可再生能源補貼缺口較大的問題，借鑒發(fā)達國家經驗，逐步健全可再生能源補貼缺口全社會共同分擔模式。在新能源平價時代，認真總結上一輪碎片化開發(fā)經驗教訓，堅定走基地型規(guī)模化開發(fā)的路子，在更大范圍內消納和配置，不斷提升項目競爭力。

二是把煤電作為電力供應的穩(wěn)定器和壓艙石。當前我國煤電產業(yè)陷入生存困境，對電力熱力安全穩(wěn)定供應帶來不利影響。建議進一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電，重點發(fā)展大型煤電基地和有市場的供熱項目，對符合條件的煤電機組進行延壽，同時配合電力現(xiàn)貨市場建設，加快建立輔助服務市場和容量補償機制，按照“誰受益、誰承擔”的原則，給予提供調頻、備用等輔助服務的煤電機組合理補償，化解沉沒成本，促進煤電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行。

三是堅持國家層面集中統(tǒng)一規(guī)劃。進一步推動建立以電為中心的能源統(tǒng)一規(guī)劃體系，在“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)一協(xié)調電源、電網和市場消納，加強各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌與銜接。在西部和北部地區(qū)以特高壓送出通道為依托，布局一批優(yōu)質的風光煤電輸用一體化基地；在東中部重點城市保留必要的大型機組，推進海上風電和分布式電源建設，提高電壓支撐和應急能力。加快推動綜合能源服務、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)，開拓新市場，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，培育新的經濟增長點。

四是持續(xù)完善市場規(guī)則體系。盡快修訂電力法等法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、市場監(jiān)管等各類市場主體的行為規(guī)范。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，當前確保用能價格穩(wěn)中有降、為穩(wěn)增長作貢獻；長遠實現(xiàn)價格隨供需關系變化而有升有降。加快全國統(tǒng)一電力市場建設，健全跨省（自治區(qū)）市場交易機制，促進更多低成本能源在全國更大范圍消納。