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全文發(fā)布|中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫守仁作煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告
2021-06-21 09:52:05   來(lái)源: 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局

奮力譜寫新時(shí)代老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

(2021年6月18日)

孫守仁

同志們:

  在舉國(guó)上下熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際,我們?cè)谶@里召開全國(guó)煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好煤炭這篇大文章的重要指示精神,踐行新發(fā)展理念,總結(jié)黨的十八大以來(lái)老礦區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成績(jī),分析形勢(shì)、凝聚共識(shí),理清思路、把握方向,深化改革創(chuàng)新,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造美麗和諧礦區(qū),形成新發(fā)展格局,努力走出一條新時(shí)代煤炭行業(yè)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路。

  受梁嘉琨會(huì)長(zhǎng)委托,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),談幾點(diǎn)意見。

  一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

  煤炭行業(yè)老礦區(qū)曾是新中國(guó)煤炭工業(yè)的搖籃和重要的能源基地,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)者和見證者,在中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展史上寫下了光輝燦爛的篇章。推動(dòng)煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界各國(guó)煤炭資源進(jìn)入枯竭階段后面臨的共同問題,也是我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起步,我國(guó)煤炭工業(yè)秉承“內(nèi)堪自立、外堪應(yīng)變”信念,以篳路藍(lán)縷、以啟山林的精神,開啟了礦業(yè)興國(guó)的艱難征程,創(chuàng)建了一批近代煤礦企業(yè),培養(yǎng)了一批煤礦經(jīng)營(yíng)管理和工程技術(shù)人員,為中國(guó)民族工業(yè)的崛起奠定了良好基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái),黨和政府始終把發(fā)展煤炭工業(yè)擺在國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要位置,推動(dòng)煤炭工業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。70多年來(lái),全國(guó)煤礦累計(jì)生產(chǎn)煤炭924億噸,占我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量的70%以上,全國(guó)煤炭產(chǎn)量由1949年的3243萬(wàn)噸,增長(zhǎng)到2020年的39億噸,支撐了10.7億千瓦煤電裝機(jī)發(fā)電量、10.6億噸粗鋼、24億噸水泥和5500萬(wàn)噸化肥的生產(chǎn)用煤需求,為建立我國(guó)獨(dú)立完整的工業(yè)體系、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

  但是也要看到,隨著長(zhǎng)期超強(qiáng)度、粗放式的開發(fā)利用,部分老礦區(qū)煤炭資源逐步枯竭,各種矛盾和問題開始集中顯現(xiàn),傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢,人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降,面臨著“資源枯竭、發(fā)展失速、產(chǎn)業(yè)衰退、動(dòng)力弱化、環(huán)境約束”等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),有些老礦區(qū)甚至陷入了經(jīng)濟(jì)徘徊、發(fā)展停滯的困難局面。

  當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段,開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。推進(jìn)煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建人與自然和諧共生的新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)老礦區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,意義十分重大。

  (一)推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記就煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出系列重要論述,提出系列重要觀點(diǎn)和指示。2017年12月,總書記在江蘇省徐州市視察時(shí),夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實(shí)踐做得好,現(xiàn)在是“真旺”了。他特別強(qiáng)調(diào),“塌陷區(qū)要堅(jiān)持走符合國(guó)情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山”。2018年9月,總書記考察撫順市采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置情況,他充滿深情地說(shuō),“我一直牽掛著資源枯竭型城市,這些城市發(fā)展怎樣、人民生活怎樣,我早就想來(lái)看看。資源枯竭型城市如何發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個(gè)大課題,要認(rèn)真研究,不能急,要一步一步來(lái)。在找出路的過程中,首先要把民生保障好,特別是要保障最困難群體的生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,就是為了讓老百姓的生活過得越來(lái)越好。大家的生活都要過好,全面建成小康社會(huì),一個(gè)也不能落下,一個(gè)也不能少”。總書記的重要講話飽含著對(duì)煤炭行業(yè)的深情厚誼,飽含著對(duì)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的殷殷重托。推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。

  (二)推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要從生產(chǎn)端入手,重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了全面部署。這些新理念新思想新戰(zhàn)略,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。貫徹落實(shí)中央的決策部署,必須深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮好老礦區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加快煤炭生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新,積極發(fā)展煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,關(guān)閉退出落后產(chǎn)能,發(fā)展生產(chǎn)******業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)能源向清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)老礦區(qū)振興發(fā)展。

  (三)推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是推進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“十三五”時(shí)期,在國(guó)家有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下,全行業(yè)持續(xù)推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能工作,全國(guó)累計(jì)退出煤礦5500處左右、退出落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上,安置職工100萬(wàn)人左右,超額完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))提出的化解過剩產(chǎn)能奮斗目標(biāo)。但必須看到,老礦區(qū)短期問題和長(zhǎng)期問題交織,結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存,困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一方面,隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出,老礦區(qū)發(fā)展面臨煤礦產(chǎn)能退出比重大、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理欠賬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,礦區(qū)綜合服務(wù)能力和品質(zhì)欠缺,對(duì)高素質(zhì)人才吸引力降低等諸多新的困難和問題。另一方面,發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的老問題更加突出,人民對(duì)獲得感、幸福感、安全感的預(yù)期更高。傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼,只有真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道,才能為老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開辟新的空間。未來(lái)十五年是中國(guó)發(fā)展極為關(guān)鍵的階段,要在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。老礦區(qū)作為中國(guó)煤炭工業(yè)體系的重要組成部分,其發(fā)展水平和質(zhì)量將影響著中國(guó)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程,決定著中國(guó)煤炭工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位,決定著中國(guó)煤炭工業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。老礦區(qū)應(yīng)自覺承擔(dān)起轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、建設(shè)煤炭強(qiáng)國(guó)的歷史使命。

  (四)推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明礦山的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)的煤炭高碳、粗放的開發(fā)利用模式對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,2020年全國(guó)煤礦產(chǎn)生的煤矸石、洗矸、煤泥約9.3億噸,風(fēng)排瓦斯和抽放瓦斯排空折純量合計(jì)超過200億立方米,煤炭開采引起的土地沉陷110萬(wàn)畝左右,煤炭采選業(yè)、現(xiàn)代煤化工、低熱值電廠年CO2排放量約6億噸左右,煤炭粗放式開發(fā)利用帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題已嚴(yán)重影響礦區(qū)人民的生活質(zhì)量,并引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。老礦區(qū)要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署,高效利用煤炭資源、嚴(yán)格保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,有效控制溫室氣體排放,加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗礦區(qū)。

 二、經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,煤炭老礦區(qū)形成了各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式

  近年來(lái),一批老礦區(qū)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和能源發(fā)展規(guī)律,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇,堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、發(fā)揮長(zhǎng)處,優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育新興產(chǎn)業(yè)集群,提升自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)人與自然和諧共生,著力推動(dòng)老礦區(qū)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、綠色低碳、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,探索出了各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。主要特點(diǎn)有:

  (一)優(yōu)化資源開發(fā)布局,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。一些老礦區(qū)面對(duì)資源逐步枯竭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)、煤炭開發(fā)重心西移等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極獲取優(yōu)勢(shì)煤炭資源,加快形成本地生產(chǎn)與域外開發(fā)相互促進(jìn)的新開發(fā)格局。山東能源集團(tuán)在高效利用省內(nèi)煤炭資源的同時(shí),成功布局內(nèi)蒙、陜西、山西、新疆、貴州和澳大利亞煤炭資源開發(fā),截至目前,集團(tuán)擁有省外(國(guó)外)煤礦44處、產(chǎn)能2億噸/年左右;淮河能源集團(tuán)在鄂爾多斯建成現(xiàn)代化煤礦3處、核定產(chǎn)能7610萬(wàn)噸/年;徐礦集團(tuán)在西部地區(qū)新增煤炭可采儲(chǔ)量20億噸、煤炭產(chǎn)能1110萬(wàn)噸/年。盤江煤電集團(tuán)推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略重組,加速全省煤炭資源整合,新增48億噸優(yōu)質(zhì)煤炭資源。優(yōu)質(zhì)煤炭資源的獲取,有效破解了煤炭產(chǎn)業(yè)接續(xù)難題,夯實(shí)了老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

  (二)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。一些老礦區(qū)堅(jiān)持“高端、數(shù)字、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,加快建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦,延伸煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,打造數(shù)字強(qiáng)企、智能礦山,著力搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈制高點(diǎn)。國(guó)家能源集團(tuán)、陜煤化等一批大型煤炭企業(yè)通過高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批千萬(wàn)噸級(jí)礦井群和以錦界、黃陵二號(hào)井為代表的一批數(shù)字礦山和智能化開采工作面,引領(lǐng)了煤炭安全高效智能化開采發(fā)展方向;平煤神馬集團(tuán)累計(jì)投入資金300多億元,打造豫西南煤基先進(jìn)材料工業(yè)長(zhǎng)廊,工業(yè)總產(chǎn)值將超過2000億元。陜煤化總投資1262億元的煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。一系列重大項(xiàng)目的順利實(shí)施,打造了老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

  (三)做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一些老礦區(qū)堅(jiān)持“騰籠換鳥、換道超車”,搶抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、新材料產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)堅(jiān)持走碳基材料和數(shù)字資產(chǎn)兩條路徑,加快培育功能性纖維、新能源蓄能和石墨烯新材料、5G智能礦山等七大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;平煤神馬集團(tuán)發(fā)揮高純硅烷技術(shù)優(yōu)勢(shì),形成“硅烷-單晶硅、多晶硅-太陽(yáng)能電池切片-光伏電站”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈;國(guó)家能源、鄭煤機(jī)、徐礦集團(tuán)、淮河能源、中煤裝備、天地科技等老煤炭企業(yè)大力培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè),加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,走出了一條老礦區(qū)與新科技深度融合、新動(dòng)能牽引老礦區(qū)整體躍升的轉(zhuǎn)型新路。

  (四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓寬企業(yè)發(fā)展新空間。一些老礦區(qū)面對(duì)“礦關(guān)了、人怎么辦”的重大難題,解放思想,主動(dòng)作為,發(fā)揮人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)******業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活******業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。徐礦集團(tuán)開展專業(yè)化的煤礦地質(zhì)勘探、開拓開采、電力運(yùn)營(yíng)維護(hù)等生產(chǎn)******,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉足6個(gè)國(guó)家、9個(gè)省區(qū),承包礦井生產(chǎn)原煤近4億噸,分流安置職工近萬(wàn)人;其中,徐礦集團(tuán)自行設(shè)計(jì)、建設(shè)并承包運(yùn)營(yíng)的孟加拉國(guó)巴拉普庫(kù)利亞煤礦,多次得到孟加拉國(guó)政府、中國(guó)駐孟加拉大使館的高度贊譽(yù),不僅提升了徐礦集團(tuán)海外品牌影響力,也為我國(guó)煤炭行業(yè)贏得了榮譽(yù)。山東能源集團(tuán)依托自有醫(yī)療資源豐富集成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注資30億元成立山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán),形成醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療器械、醫(yī)地協(xié)同、醫(yī)藥產(chǎn)銷、醫(yī)保融合“六醫(yī)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

  (五)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)瘦身健體增效益。一些老礦區(qū)審時(shí)度勢(shì)、超前布局、精心籌劃、爭(zhēng)取主動(dòng)。陜煤化集團(tuán)實(shí)施去雜歸核戰(zhàn)略,在全國(guó)率先推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能1815萬(wàn)噸/年,核增6個(gè)優(yōu)勢(shì)煤礦項(xiàng)目,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸/年,通過老區(qū)減量和增量置換,優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能占比提高到95%以上。中煤能源集團(tuán)五年累計(jì)關(guān)閉11座煤礦、退出產(chǎn)能2450萬(wàn)噸,核減6座生產(chǎn)煤礦、產(chǎn)能2306萬(wàn)噸,退出產(chǎn)能總計(jì)4756萬(wàn)噸;全面完成77戶“僵尸”特困企業(yè)清理處置工作,累計(jì)分流安置人員5.9萬(wàn)人、完成資產(chǎn)清理處置10億元;全面完成7萬(wàn)戶“三供一業(yè)”分離移交;完成8戶廠辦大集體企業(yè)改革任務(wù),2020年資產(chǎn)負(fù)債率降至62.86%。通過壓減工作,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),提升了企業(yè)資源配置效率,化解了潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低了企業(yè)成本費(fèi)用,提升了運(yùn)營(yíng)效率。

  (六)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。一些老礦區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì),完善科研管理體制機(jī)制,整合集聚創(chuàng)新資源,凝聚科技創(chuàng)新人才,著力打通科技強(qiáng)支撐企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道。國(guó)家能源集團(tuán)健全完善科技創(chuàng)新體系,目前擁有4家直屬研究院、12個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心,形成了“智庫(kù)+前沿技術(shù)研究院+專業(yè)研究院+研發(fā)平臺(tái)”的自主研發(fā)體系,攻克了8.8米大采高、二次再熱、低風(fēng)速高效風(fēng)機(jī)、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化、400萬(wàn)噸級(jí)煤間接液化、重載鐵路運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵核心技術(shù),建成了一批國(guó)際領(lǐng)先的示范工程。中煤科工集團(tuán)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦主業(yè)”戰(zhàn)略,構(gòu)建了涵蓋煤炭行業(yè)全專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系,深入開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略新興技術(shù)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān),在智能煤礦建設(shè)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治、煤礦災(zāi)害防控等領(lǐng)域取得了一大批具有開創(chuàng)性的科研成果。科技創(chuàng)新充分發(fā)揮了服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展、提升管理、培養(yǎng)人才和引領(lǐng)未來(lái)的作用,為老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。

  (七)深入推進(jìn)礦地深度融合,推動(dòng)企業(yè)地方共同繁榮。一些老礦區(qū)堅(jiān)持把關(guān)閉礦井閑置資源作為寶貴的稀缺資源、未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間、區(qū)域核心功能的重要承載地,加強(qiáng)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接,取得了顯著的效果。安徽兩淮老礦區(qū)利用昔日的采煤沉陷區(qū)水面建設(shè)水面漂浮光伏電站,實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)水灌溉、光伏發(fā)電和漁業(yè)養(yǎng)殖的綜合利用。晉能控股集團(tuán)利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)100MW光伏電站,與大同市共同建設(shè)云岡礦北大巷廢棄巷道壓縮空氣儲(chǔ)能電站項(xiàng)目,利用廢棄煤礦巷道作為儲(chǔ)氣庫(kù)壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)資源枯竭礦井的可持續(xù)發(fā)展。徐礦集團(tuán)與徐州市賈汪區(qū)合作,利用原權(quán)臺(tái)礦、旗山礦工業(yè)廣場(chǎng),建設(shè)了生態(tài)文化特色小鎮(zhèn),盤活徐州地區(qū)120公里鐵路專用線資源,發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。礦地融合盤活了老礦區(qū)閑置資源,釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方互利共贏。

  (八)推動(dòng)老礦區(qū)綠色低碳發(fā)展,建設(shè)幸福美好新家園。一些老礦區(qū)牢記總書記“打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山”的殷殷囑托,推進(jìn)老礦區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的幸福美好新家園。開灤集團(tuán)深挖百年開灤文化資源,建成了以開灤國(guó)家礦山公園為主體,開灤博物館主館、井下探秘游、中國(guó)鐵路源頭博物館、蒸汽機(jī)車觀光園合理布局的生態(tài)文化景觀,被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。神東煤炭集團(tuán)創(chuàng)建了采前防治、采中控制、采后營(yíng)造和外圍防護(hù)圈、周邊常綠圈、中心美化圈的“三期三圈”生態(tài)環(huán)境防治技術(shù)模式,將礦區(qū)周邊沙漠變成綠洲。徐礦集團(tuán)在采煤塌陷地基礎(chǔ)上建成的潘安湖、安國(guó)湖、九里湖等國(guó)家生態(tài)濕地公園,自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映,現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村相互交融,成為全國(guó)領(lǐng)先的綠色生態(tài)高地、國(guó)內(nèi)知名的健康養(yǎng)生福地、區(qū)域最佳旅游目的地,實(shí)現(xiàn)了老礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。

  在此進(jìn)程中,東部、中部、西南、東北等一批老礦區(qū)煤炭企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以科技創(chuàng)新為支撐,探索形成了“以煤為基、理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、礦地融合、山水共生”發(fā)展模式,為全國(guó)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了示范和借鑒,為推動(dòng)煤炭行業(yè)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  三、貫徹新發(fā)展理念,搶抓新時(shí)代機(jī)遇,構(gòu)建新發(fā)展格局,大力推進(jìn)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展,對(duì)推進(jìn)煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了一系列重要部署。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)指出,要推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu),建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。面對(duì)新階段、新使命、新要求,全行業(yè)要堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,加快煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

  一是要堅(jiān)持以礦工為中心。堅(jiān)守為礦工謀幸福的初心使命,把礦工的幸福感、獲得感、安全感放在首位,提高收入水平,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),開發(fā)更多就業(yè)崗位,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,改善工作場(chǎng)所環(huán)境和條件,提高職業(yè)安全健康水平,健全多層次社會(huì)保障體系,讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多惠及廣大礦工。

  二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移深化改革,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制機(jī)制,提高礦區(qū)資源配置效率。把創(chuàng)新擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心位置,加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

  三是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。立足礦區(qū)實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,以需求為導(dǎo)向,盡力而為、量力而行,有所為有所不為,穩(wěn)步推進(jìn)老礦區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),使老礦區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與區(qū)域發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào),不斷推動(dòng)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果。

  四是要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念,大力推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)低碳化,持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),加強(qiáng)煤炭資源節(jié)約和綜合利用,建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)礦區(qū)與自然和諧共生、與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  五是要堅(jiān)持兩化深度融合。突出數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)牽引、支撐作用,深化數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)在礦區(qū)的集成應(yīng)用,利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)向綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變,提高老礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

  推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)系煤炭工業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推動(dòng)老礦區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,增強(qiáng)老礦區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,沒有先例可循,注定是一條艱難的路,注定要走一條屬于自己的道路。我們要將新發(fā)展理念貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程,推動(dòng)體制機(jī)制、手段方法等全面創(chuàng)新,以新思想新方法主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變,鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,開辟老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

  (一)主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局。搶抓西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,充分利用老礦區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與區(qū)域重點(diǎn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、城市群合作,研究建立能源保障、科技研發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)建設(shè)等多層次、多領(lǐng)域合作機(jī)制,搭建產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),促進(jìn)礦區(qū)與區(qū)域間要素平等交換、雙向流動(dòng)、協(xié)同互動(dòng),推動(dòng)礦地深度融合、共同繁榮。

  (二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。化解煤炭過剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。深入推進(jìn)煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化、煤建材、現(xiàn)代智慧物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。培育發(fā)展新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。全面推進(jìn)老礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快構(gòu)建以煤炭主業(yè)為牽引、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)******業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

  (三)著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。把創(chuàng)新作為培育老礦區(qū)發(fā)展新動(dòng)力的主要生成點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。健全完善老礦區(qū)科技創(chuàng)新體系,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,突破關(guān)鍵核心技術(shù),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新示范引領(lǐng),打通科技成果轉(zhuǎn)化通道,培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,構(gòu)建開放合作創(chuàng)新生態(tài),加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,支撐老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  (四)著力推動(dòng)老礦區(qū)綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略,積極推動(dòng)實(shí)施煤炭行業(yè)碳減排行動(dòng)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),提升煤層氣開發(fā)利用效率,推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理,嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤銷售和使用。積極發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)節(jié)能降耗,推進(jìn)碳排放技術(shù)研發(fā)和示范推廣。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,促進(jìn)老礦區(qū)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  (五)深度參與“一帶一路”建設(shè)。實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,用全球視野謀劃未來(lái)。深入研究“一帶一路”沿線國(guó)家法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)際貿(mào)易政策,系統(tǒng)梳理對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”的影響。深入研究參與國(guó)際交流與合作的方式方法,把握時(shí)間和節(jié)奏,提高決策的科學(xué)性。研究如何增強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力,推動(dòng)煤機(jī)裝備制造走出去和國(guó)際煤炭產(chǎn)能合作,提升設(shè)計(jì)、咨詢、技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)水平,培育有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品,更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,培育形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

同志們:

  奇跡不會(huì)從天而降,美好未來(lái)要靠自己奮斗。推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,同心同德、頑強(qiáng)拼搏,以釘釘子精神,扎實(shí)奮斗,為加快煤炭行業(yè)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。


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