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近年來，我國煤層氣產(chǎn)量不斷增加，地面開采和井下抽采規(guī)模逐年攀升，相關(guān)技術(shù)瓶頸不斷取得突破，政策支持力度加大，煤層氣開發(fā)利用面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，管網(wǎng)建設(shè)滯后，成本高企，監(jiān)管機(jī)制不完善等成為煤層氣發(fā)展面臨的障礙。

　　一、我國煤層氣開發(fā)現(xiàn)狀

　　煤層氣抽采規(guī)模不斷攀升，但增幅下降

　　近年來，我國地面煤層氣產(chǎn)量以每年5億方左右的速度增長，井下抽采以每年10億方左右的速度增長。2013年，我國煤層氣產(chǎn)量138.13億方，其中地面抽采29.26億方，井下抽采108.87億方，與2012年相比，2013年地面和井下煤層氣抽采量分別增長3.53億方和8.57億方，增幅明顯下降。

　　瓦斯事故

　　根據(jù)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)，2005年全國煤礦瓦斯事故死亡2171人，占全部煤礦事故死亡人數(shù)的36.6%；2013年，全國煤礦發(fā)生瓦斯事故發(fā)生59起、死亡348人，同比分別減少13起和2人，分別下降18.1%和0.6%。我國煤礦百萬噸死亡率從2000年的6.096下降到2013年的0.3以下。雖然我國瓦斯事故大幅度降低，但重特大瓦斯事故沒有得到有效遏制，部分地區(qū)和小煤礦瓦斯事故依然頻繁。

　　二、我國煤層氣發(fā)展機(jī)遇分析

　　【機(jī)遇一】急傾斜煤層開采技術(shù)獲突破

　　2014年4月，華亭煤業(yè)集團(tuán)東峽煤礦平均傾角在52度的急傾斜綜放工作面成功安裝調(diào)試并順利開采，意味著甘肅省急傾斜煤層開采技術(shù)獲得重大突破，這對我國煤層氣的開發(fā)利用具有積極的推動(dòng)作用。

　　前瞻網(wǎng)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)報(bào)告研究顯示，一直以來，我國在急傾斜、特厚、易燃等多種復(fù)雜條件下實(shí)現(xiàn)煤層氣安全高效開采的技術(shù)尚未解決。而從煤層氣的儲(chǔ)量來看，我國急傾斜、傾角大的厚煤層氣在煤層氣總儲(chǔ)量中占比較大，達(dá)到30%左右，由此可見，急傾斜煤層氣開采技術(shù)的突破對我國煤層氣產(chǎn)量的貢獻(xiàn)將有實(shí)質(zhì)性的增加。

　　【機(jī)遇二】政府支持力度加大

　　2013年9月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》，目的在于適應(yīng)煤礦瓦斯防治和煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用。文件圍繞加大財(cái)政資金支持力度、強(qiáng)化稅費(fèi)政策扶持、完善煤層氣價(jià)格和發(fā)電上網(wǎng)政策、加強(qiáng)煤層氣開發(fā)利用管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面，切實(shí)從煤層氣開發(fā)利用、價(jià)格制定、技術(shù)水平等多方面提供支持。

　　這有利于提高煤層氣抽采利用水平，提高勘探開采技術(shù)水平，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，遏制重特大瓦斯事故，增加清潔能源供應(yīng)，規(guī)范煤層氣開采技術(shù)服務(wù)行業(yè)，有利于煤層氣的開發(fā)利用。

　　三、我國煤層氣發(fā)展威脅分析

　　【威脅一】煤層氣管網(wǎng)建設(shè)滯后

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　　我國煤層氣長輸管網(wǎng)建設(shè)滯后，管道短、管徑細(xì)、分布碎，開發(fā)與輸送銜接不暢，由于部分煤層氣開發(fā)地區(qū)缺少相應(yīng)的輸氣管道，導(dǎo)致大量開發(fā)出來的煤層氣無法輸送到遠(yuǎn)距離的需求市場，使得煤層氣的利用率保持在較低水平。這制約了煤層氣資源的大規(guī)模開發(fā)利用。

　　【威脅二】煤層氣與煤炭開發(fā)不協(xié)調(diào)

　　在過去較長時(shí)間，氣、礦權(quán)重疊問題造成煤層氣勘查開發(fā)與煤炭開采不協(xié)調(diào)。一直以來，我國煤炭在能源消費(fèi)中占據(jù)絕大多數(shù)的份額，這導(dǎo)致在部分產(chǎn)煤區(qū)存在“先采煤，后采氣”，或排斥煤層氣探礦權(quán)等，這使得我國煤層氣礦權(quán)面積處于較低水平。煤層氣和煤炭礦權(quán)的重疊，直接影響煤層氣的大規(guī)模開發(fā)利用。

　　除此之外，我國煤層氣開采投資成本較高，回收期較長，國家對煤層氣的補(bǔ)貼相較頁巖氣等較低，這在一定程度上降低了企業(yè)投資開發(fā)煤層氣的熱情。

　　分析師祝建梅認(rèn)為，我國煤層氣面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在較多發(fā)展瓶頸，《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》的發(fā)布對解決這些瓶頸有相關(guān)的說明，未來隨著相關(guān)政策的具體落實(shí)，當(dāng)煤層氣管網(wǎng)能實(shí)現(xiàn)大范圍覆蓋、技術(shù)革新能帶來成本的降低、煤層氣實(shí)現(xiàn)與煤炭的協(xié)調(diào)發(fā)展等時(shí)，則煤層氣將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。