如何解釋煤化工政策的大幅轉(zhuǎn)向？

2016-04-29 20:02:30 來源: 國家煤化工網(wǎng)

2014年，我國現(xiàn)代煤化工卻由熱轉(zhuǎn)冷。從《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，到國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，再到《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020 年)》等政策，被市場解讀為國家對現(xiàn)代煤化工發(fā)展的態(tài)度開始轉(zhuǎn)向的風(fēng)向標(biāo)。
　　
　　能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要
　　
　　我國的宏觀能源方針是“節(jié)約、清潔、安全”，戰(zhàn)略是“節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，目標(biāo)是構(gòu)建低碳、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。因此，有觀點(diǎn)稱，現(xiàn)代煤化工行業(yè)面臨高耗能、高污染、高碳排放的挑戰(zhàn)，并不是國家著力發(fā)展的大戰(zhàn)略，主要還是作為技術(shù)示范儲備。發(fā)展煤化工僅是一時之計(jì)，加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才是國家大略。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照此前的計(jì)劃規(guī)模，煤化工行業(yè)就將消費(fèi)煤炭約3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即4.6億噸原煤。2013年全國煤炭消費(fèi)量為36.1億噸，與國家十三五煤炭消費(fèi)量控制目標(biāo)僅相差5.9億噸。這意味著煤化工一個行業(yè)就將占用八成“指標(biāo)”，給十三五控煤目標(biāo)造成極大的挑戰(zhàn)。從二氧化碳的角度看，根據(jù)此次《煤炭“十三五”規(guī)劃》草稿的目標(biāo)調(diào)整規(guī)劃折算（煤制天然氣150億立方米/年，煤制油660萬噸/年，煤制烯烴1500萬噸/年），煤化工行業(yè)將每年少排放二氧化碳4.1億噸，相當(dāng)于2013年全國排放量的5%，相當(dāng)于半個德國的碳排放量。
　　
　　發(fā)展?fàn)顩r低于預(yù)期
　　
　　示范項(xiàng)目的不盡如人意、環(huán)保壓力的不斷加大以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的不理想等，給曾經(jīng)過熱的煤化工澆了一盆冷水。
　　
　　以煤制氣為例。自2009年國內(nèi)首批大型煤制天然氣示范項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工建設(shè)以來，其投產(chǎn)時間和效果已遠(yuǎn)低于預(yù)期。國內(nèi)4個首批示范項(xiàng)目大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、大唐遼寧阜新煤制氣項(xiàng)目均延遲一年(及以上)投產(chǎn)，都或多或少受到技術(shù)因素的影響，也曾有過因?yàn)榧夹g(shù)故障停工檢修的情況。此前，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰在接受公開采訪時稱，從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術(shù)，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢。
　　
　　油價下跌吞噬利潤
　　
　　原國家能源局局長張國寶認(rèn)為，當(dāng)油價跌到70美元/桶左右時，煤制油競爭不過原油。現(xiàn)在國際油價屢創(chuàng)新低，每桶50美元關(guān)口已經(jīng)失守；油價的下跌直接吞噬了煤化工企業(yè)的利潤，幾乎所有的煤化工產(chǎn)品均已無利可圖。
　　
　　從成本構(gòu)成的分析來看，煤化工產(chǎn)品成本無論如何是不可能與目前低油價時代的石油基化工產(chǎn)品相抗衡的。有石化行業(yè)專家稱，煤化工產(chǎn)品的成本一般分為兩部分，廠房、設(shè)備等固定成本與原料價格等可變成本各占50%，其中煤炭成本占到30%左右。而石油基化工產(chǎn)品成本構(gòu)成中，原油所占成本比例接近80%，油價大幅下跌必將帶動石化產(chǎn)品成本的大幅下降。
　　
　　由熱轉(zhuǎn)冷的政策導(dǎo)向意味著現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個“蟄伏期”，而國家更有可能在這個“蟄伏期”集中精力抓好示范，著力解決煤化工產(chǎn)業(yè)裝置大型化、優(yōu)化工藝技術(shù)、提高轉(zhuǎn)化效率、促進(jìn)節(jié)能減排、降低對環(huán)境影響等一系列關(guān)鍵問題。政府將考慮從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級等多方面進(jìn)行規(guī)范和管控，適當(dāng)引導(dǎo)過熱的投資回歸理性；加強(qiáng)對現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目的組織、扶持和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破現(xiàn)有的瓶頸。相信假以時日，我國現(xiàn)代煤化工一定會實(shí)現(xiàn)技術(shù)更為成熟、環(huán)保更加可靠、經(jīng)濟(jì)性更好，也必然會迎來明媚的發(fā)展春天。