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關(guān)于煤層氣勘查開采登記管理有關(guān)問題的通知

（地質(zhì)礦產(chǎn)部 1994年12月5日發(fā)布 地發(fā)[1994]194號）

煤成氣（包括煤氣）是我國很有開發(fā)前景的能源礦產(chǎn)。合理勘查與開發(fā)煤成氣，不僅能夠充分利用礦產(chǎn)資源，而且能夠減少煤礦開采企業(yè)的生產(chǎn)事故，它已引起了世界許多經(jīng)濟發(fā)達國家的重視。

我國的煤成氣資源豐富，煤成氣勘查與開發(fā)工作已經(jīng)起步，勘查項目不斷增加，外商投資項目越來多。但是，由于部分煤成氣勘查與開發(fā)項目沒有按照礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)法規(guī)的規(guī)定申請辦理勘查、開采登記手續(xù)，出現(xiàn)了勘查、開采煤成氣秩序的混亂現(xiàn)象，出現(xiàn)了勘查者之間、勘查者與開采者之間新的糾紛。

為加強對煤成氣勘查與開采的管理，促進煤成氣勘查、開采的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就煤成氣勘查、開采的有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、煤成氣（包括煤層氣）是礦產(chǎn)資源。各級人民政府地礦行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》的有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督管理，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)和正常的勘查、開發(fā)秩序。勘查煤成氣，必須依照國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理申請、審批和勘查登記手續(xù)，取得探礦權(quán)；開采煤成氣，必須依照國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理申請、審批和采礦登記手續(xù)，取得采礦權(quán)。

二、根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：地質(zhì)礦產(chǎn)部是全國煤成氣勘查與開采的登記管理機關(guān)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)煤成氣勘查與開采的登記管理機關(guān)。礦產(chǎn)資源勘查許可證和采礦許可證由地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一印制，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用、擅自印制或者偽造。

三、國務(wù)院計劃主管部門、國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準的煤成氣勘查項目，由地質(zhì)礦產(chǎn)部受理、審核、頒發(fā)勘查許可證；其它煤成氣勘查項目，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理、審核，頒發(fā)勘查許可證。

國務(wù)院計劃主管部門、國務(wù)院有關(guān)主管部門批準的煤成氣開采項目（含外商投資煤成氣開采項目），由地質(zhì)礦產(chǎn)部受理、審核，頒發(fā)采礦許可證；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)主管部門批準的煤成氣開采項目（含外商投資煤成氣開采項目），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理、審核，頒發(fā)采礦許可證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體開采煤成氣的，其申請受理、審核與頒發(fā)采礦許可證程序，按照各省、自治區(qū)、直轄市頒布的地方性法規(guī)執(zhí)行。

四、外商投資勘查煤成氣的，應(yīng)當(dāng)按照《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》第二十九條規(guī)定，在簽訂合同前，報勘查登記管理機關(guān)進行復(fù)核并簽署意見，在簽訂合同后，向勘查登記管理機關(guān)申請辦理勘查登記手續(xù)。外商投資開采煤成氣的，應(yīng)當(dāng)按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第四條、第二十九條規(guī)定，向采礦登記管理機關(guān)申請辦理采礦登記手續(xù)。

五、在已頒發(fā)煤礦采礦許可證的生產(chǎn)礦區(qū)范圍內(nèi)或在建煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)勘查與開采煤成氣的，應(yīng)當(dāng)征得煤礦采礦權(quán)人的同意，向有關(guān)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記，辦理勘查或開采登記發(fā)證手續(xù)。在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)勘查、開采煤成氣的，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門同意后報有關(guān)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，申請辦理勘查、開采登記手續(xù)。

其它范圍內(nèi)的煤成氣勘查、開采項目，可以直接報有關(guān)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，申請辦理勘查、開采登記發(fā)證手續(xù)。

六、各級人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，應(yīng)當(dāng)進一步加強《礦產(chǎn)資源法》及其配套行政法規(guī)的宣傳，加強對煤成氣勘查與開采活動的監(jiān)督管理，保護合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)，對違法勘查或違法開采煤成氣以及造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，由勘查登記管理機關(guān)或采礦登記管理機關(guān)依照國務(wù)院發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查、開采管理行政法規(guī)給予行政處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門制定的勘查、開采煤成氣的管理規(guī)定與國務(wù)院發(fā)布的現(xiàn)行行政法規(guī)不一致的，各級人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門必須嚴格按國務(wù)院發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查與開采管理的有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行。