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   為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。

　　鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品。

　　淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。

　　本次修訂的導向是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興；順應新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

　　此次公開征求意見的時間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關單位和社會各界人士可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。

　　煤炭行業(yè)本年度擬入選得鼓勵類、限制類、淘汰類目錄如下：

　　第一類 鼓勵類

　　1、煤田地質及地球物理勘探

　　2、120萬噸/年及以上高產(chǎn)高效井工煤礦、400萬噸/年及以上高產(chǎn)高效露天煤礦建設，大型高效選煤廠建設

　　3、礦井災害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治

　　4、型煤及水煤漿技術開發(fā)與應用

　　5、煤炭共伴生資源加工與綜合利用

　　6、煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用

　　7、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用

　　8、管道輸煤

　　9、煤炭高效洗選脫硫技術開發(fā)與應用

　　10、選煤工程技術開發(fā)與應用

　　11、地面沉陷區(qū)治理、礦井水資源保護與利用

　　12、煤電一體化建設

　　13、提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應用

　　14、礦井采空區(qū)矸石回填技術開發(fā)與應用

　　15、井下救援技術及特種裝備開發(fā)與應用

　　16、煤礦生產(chǎn)過程綜合監(jiān)控技術、裝備開發(fā)與應用

　　17、大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設

　　18、新型礦工避險自救器材開發(fā)與應用

　　19、建筑物下、鐵路等基礎設施下、水體下采用煤矸石等物質充填采煤技術開發(fā)與應用

　　20、煤礦智能化開采技術

　　21、儲煤場環(huán)保改造

　　第二類 限制類

　　1、禁止新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井，其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西禁止新建低于 120萬噸/年的煤礦，寧夏禁止新建低于60萬噸/年的煤礦

　　2、采用非機械化開采工藝的煤礦項目

　　3、設計的煤炭資源回收率達不到國家規(guī)定要求的煤礦項目

　　4、未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目

　　5、井下回采工作面超過2個的新建煤礦項目

　　6、開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質量達不到《商品煤質量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術與裝備政策導向（2014 年版）》限制目錄且無法實施技術改造的煤礦

　　第三類 淘汰類

　　1、與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦

　　2、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬噸/年以下（不含30萬噸/年），河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬噸/年以下（不含15萬噸/年），其他地區(qū)9萬噸/年及以下（含9萬噸/年）的煤礦。因保障居民用煤及其他特殊需求確需保留或推遲退出的達到安全生產(chǎn)條件的煤礦，由省級人民政府統(tǒng)籌確定

　　3、既無降硫措施，又無達標排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3％）生產(chǎn)礦井

　　4、不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生產(chǎn)礦井

　　5、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機

　　6、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關

　　7、PG-27型真空過濾機

　　8、X-1型箱式壓濾機

　　9、ZYZ、ZY3型液壓支架

　　10、不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達標排放的干法選煤設備

　　11、開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，災害嚴重且在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的煤礦，采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦

　　12、開采高砷煤炭（動力煤含砷高于80％，煉焦煤含砷高于35％）的礦井