各設區(qū)市發(fā)展改革委、擴權縣（市）發(fā)展改革局，能源行業(yè)協(xié)會，重點能源企業(yè)： 為深入貫徹落實《國家能源局關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》（國能規(guī)劃〔2012〕179號）和省委、省政府《關于著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實施意見》（冀發(fā)〔2012〕19號），促進能源領域民間投資健康發(fā)展，制定本指導意見。 一、拓寬民間資本投資范圍 （一）鼓勵民間資本參與能源項目建設和運營。列入國家和省級能源發(fā)展規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家和省重點能源項目建設和運營。 （二）鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)。繼續(xù)支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營，建設煤炭地下氣化示范項目。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。 （三）鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉化和煉油產(chǎn)業(yè)。支持民間資本繼續(xù)投資煤炭洗選加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式投資建設和運營煤制氣等煤基燃料示范項目。鼓勵民間資本參股建設大型煉油項目，以多種形式建設和運營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 （四）鼓勵民間資本參與石油和天然氣管網(wǎng)建設。支持民間資本與國有石油企業(yè)合作，投資建設跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項目；以多種形式建設石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）生產(chǎn)裝置、天然氣儲存轉運設施等，從事相關倉儲和轉運服務。 （五）鼓勵民間資本參與電力建設。支持民間資本擴大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項目建設，參股建設核電站。鼓勵民營企業(yè)參與火電站脫硫、脫銷裝置的建設、改造和運營。鼓勵民間資本參與電網(wǎng)建設。 （六）鼓勵民間資本在新能源領域發(fā)揮更大作用。繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營資本擴大風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能領域投資，開發(fā)儲能技術、材料和裝備，參與新能源汽車供能設施建設，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設。 二、營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境 （一）完善資源配置機制。深化能源領域體制改革，加快機制創(chuàng)新，為民間資本進入能源領域營造良好的市場環(huán)境。加強規(guī)劃、政策和標準的引導，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權利。鼓勵符合條件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體。水電、風電等特許開發(fā)權的配置，不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。 （二）改進和優(yōu)化政策環(huán)境。不斷改進和優(yōu)化能源項目核準（審批）管理環(huán)節(jié)，推動管理內(nèi)容、標準和程序的規(guī)范化、公開化，為各類投資主體提供公平、全面、及時、便捷的政策環(huán)境，進一步提高服務水平。 （三）加大資金支持力度。支持能源發(fā)展的國家和省級基本建設投資、專項建設資金、創(chuàng)業(yè)投資引導資金等財政資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。 （四）完善價格支持政策。加快理順能源價格，引導民營資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結構中發(fā)揮更大作用。支持民營企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價政策。支持符合條件的民營企業(yè)參與大用戶直接交易。在具備條件的地區(qū)積極開展競價上網(wǎng)試點。放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。 （五）優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新和靈活運用多種金融渠道，加大對能源領域民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。不斷完善民間投資融資擔保制度，繼續(xù)支持符合條件的民營能源企業(yè)通過股票、債券市場進行融資，通過促進股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護民間投資者權益。 三、加強對民間投資的引導和行業(yè)指導 （一）加強投資引導和行業(yè)指導，提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平。各級發(fā)展改革（能源）管理部門要進一步規(guī)范行業(yè)管理，加強行業(yè)指導和投資引導，推動民營能源企業(yè)加快向現(xiàn)代能源企業(yè)轉變，引導民營企業(yè)依法合規(guī)開展能源生產(chǎn)和經(jīng)營活動。鼓勵民營能源企業(yè)加大科研投入和人才培訓，開展重點領域技術攻關和設備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持民營能源企業(yè)積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。支持符合條件的民營企業(yè)“走出去”，在境外、省外投資建設能源開發(fā)與利用項目，承建境外、省外能源建設工程。進入能源領域的民營企業(yè)，要強化誠信意識、風險意識和責任意識，嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格行業(yè)自律，履行社會責任，不斷提高自身素質(zhì)和能力。 （二）加強信息和技術咨詢服務，切實放開和搞活能源領域的民間投資。各級發(fā)展改革（能源）管理部門，各能源行業(yè)協(xié)會，要加快建立健全信息和技術咨詢服務平臺，加強能源市場形勢分析和預警預測，及時向社會公開發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準則標準、市場動態(tài)等信息，引導民間投資正確判斷形勢，減少盲目投資，切實放開和搞活能源領域的民間投資，及時發(fā)布民間資本能夠參與建設的能源領域及具體項目。建立能源領域投資項目和科研成果轉化信息服務平臺，促進民間資本與項目、市場、新技術的有效對待。發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會（學會）和中介機構的服務職能，為民營能源企業(yè)提供技術、管理、政策等咨詢服務。能源科研、設計機構和大專院校要積極與民營企業(yè)合作，提供技術和管理支撐。 各級發(fā)展改革（能源）管理部門，能源行業(yè)協(xié)會，重點能源企業(yè)要根據(jù)本指導意見要求，切實采取有效措施，鼓勵和支持民間資本以多種形式擴大能源領域投資。 附件：河北省鼓勵和支持民間資本投資的能源領域和項目 河北省發(fā)展和改革委員會 2013年5月7日 附件： 河北省鼓勵和支持民間資本投資的 能源領域和項目 一、煤炭領域 1.煤田地質(zhì)勘探項目； 2.120萬噸/年及以上高產(chǎn)高效煤礦、高效選煤廠項目； 3.型煤及水煤漿技術開發(fā)與應用項目； 4.煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采利用項目； 5.煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目； 6.井下救援技術及特種裝備開發(fā)與應用項目； 7.大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設項目； 8.礦井自動監(jiān)控系統(tǒng)及避險器材開發(fā)與應用項目。 二、電力領域 1.高參數(shù)大容量燃煤發(fā)電項目； 2.大型燃煤熱電項目； 3.燃氣熱電項目； 4.天然氣分布式能源項目。 三、新能源領域 1.風力發(fā)電項目； 2.生物質(zhì)發(fā)電項目； 3.光伏發(fā)電項目； 4.生物質(zhì)項目。 四、能源裝備領域 1.煤炭開采、洗選、氣化裝備項目； 2.石油開采、傳輸、儲存、煉制裝備項目； 3.天然氣開采、傳輸、液化、儲存裝備項目； 4.火力發(fā)電、輸變電裝備項目； 5.核電裝備項目； 6.汽車供能設施、儲能裝備項目； 7.海洋、陸地能源運輸裝備項目。 抄送：國家能源局。 河北省發(fā)展和改革委員會辦公室2013年5月7日印 | 
