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 煤層氣是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規(guī)天然氣，是近一二十年在國際上崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國煤層氣開發(fā)經(jīng)濟效益評價及投資前景分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國煤層氣主要集中在鄂爾多斯(6.57,-0.07,-1.05%)盆地東緣和沁水盆地，全國95%的煤層氣資源分布在晉陜內(nèi)蒙古、新疆、冀豫皖和云貴川渝等四個含氣區(qū)，其中晉陜內(nèi)蒙古含氣區(qū)煤層氣資源量最大，為17.25萬億方，占全國的50%左右。

　　近年來，我國煤層氣的開采規(guī)模平穩(wěn)增長，年復(fù)合增長率約為25%，到2011年煤層氣抽采量為115億立方米，2012年全國煤層氣抽采量為141億立方米，利用量58億立方米，同比分別增長23.2%和20.2%。其中，地面煤層氣產(chǎn)量27億立方米，利用量20億立方米，同比分別增長14.7%和13.4%。

　　山西省是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，也是全國煤層氣資源最富集、開發(fā)潛力最大的省份。山西省煤層氣資源總量約10萬億立方米，約占全國的1/3。

　　為了加快促進煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省政府在8月6日召開的第23次常務(wù)會議，會議通過了《關(guān)于加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱“煤層氣20條”)。這是繼“煤炭20條”“低熱值煤炭發(fā)電20條”之后，山西省政府出臺的又一項重大決策，將為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力和活力，助力山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　“煤層氣20條”進一步明確了山西省加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和目標任務(wù)，對煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施。總體要求是：以資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“氣化山西”目標為導(dǎo)向，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為動力，以安全發(fā)展為保障，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、有序競爭、強化監(jiān)督”的原則，著力健全和完善體制機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　按照“煤層氣20條”提出的目標任務(wù)：到“十二五”末，山西省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實現(xiàn)四個全覆蓋，即，119個縣(市、區(qū))全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋、重點鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口兩千萬。到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達到400億立方米，全省管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋。