青安監(jiān)〔2015〕179號 各市、州安全監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設局(西寧、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局)、交通運輸局、水利局(西寧、海東市水務局)、質(zhì)量技術監(jiān)督局(西寧、海東市市場監(jiān)管局): 現(xiàn)將《青海省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青 海 省 交 通 運 輸 廳 青 海 省 水 利 廳 青海省質(zhì)量技術監(jiān)督局 2015年9月8日
青海省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強對有限空間作業(yè)的管理與監(jiān)督,切實保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等國家法律法規(guī)和有關規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法。 第二條 在青海省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,適用本辦法。 第三條 本辦法所稱有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。 作業(yè)方式分為:密閉設備(如船艙、貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等);地下有限空間(如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、閘井、提升井、集水池、沼氣池、化糞池、下水道等);地上有限空間(如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等)。 第四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。 第五條 住建、交通、水利、質(zhì)監(jiān)、國土、商務、農(nóng)牧等主管部門在其職責范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間安全生產(chǎn)的責任主體,依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責任。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前,應當對作業(yè)環(huán)境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核,負責人批準。 第八條 涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程: (一)有限空間作業(yè)安全責任制度; (二)有限空間作業(yè)審批制度; (三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度; (四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度; (五)有限空間作業(yè)應急管理制度; (六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行專門培訓。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施; (二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程; (三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用; (四)緊急情況下的應急處置措施。 安全培訓應當有專門記錄,并由參加培訓的人員簽字確認。 第十條 作業(yè)現(xiàn)場的負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員對作業(yè)安全分別履行下列職責: (一)負責人員應當確認作業(yè)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、檢測分析、防護設施、應急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求,并應當及時掌握作業(yè)場所情況變化,當作業(yè)環(huán)境不符合要求時果斷終止作業(yè),迅速撤離作業(yè)人員。發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。 (二)監(jiān)護人員應當對進入、離開有限空間的作業(yè)人員進行登記,確保作業(yè)完成后全員撤離;監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況;監(jiān)督作業(yè)人員定時外出換氣;作業(yè)期間與作業(yè)人員進行有效信息溝通,保證持續(xù)監(jiān)護;發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。 (三)作業(yè)人員應當遵守操作規(guī)程,正確使用安全設施與個人防護用品,與監(jiān)護人員就作業(yè)、報警、撤離等信息進行有效溝通,定時外出換氣,服從監(jiān)護人員管理。 (四)應急救援人員應當掌握相關應急預案內(nèi)容,定期進行演練,提高應急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)有限空間作業(yè)的特點,制定應急預案,配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。 第十一條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合國家相關標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 未經(jīng)通風和檢測合格,任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況,檢測分析有限空間不同高度(深度)、不同部位可能存在的有毒有害因素,并根據(jù)檢測結(jié)果組織評估,制定消除、控制危害的方案,確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。 第十二條 檢測人員應當依據(jù)國家和相關行業(yè)標準對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃氣體濃度值、粉塵濃度值等指標進行檢測。 實施檢測時,檢測人員應當采取相應的安全防護措施,防止發(fā)生事故。做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄,檢測結(jié)果應當及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員。 第十三條 現(xiàn)場作業(yè)人員應當依據(jù)現(xiàn)場檢測結(jié)果和國家及相關行業(yè)標準,對作業(yè)環(huán)境的危害因素進行評估,并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)過程中,應當采取通風措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風換氣。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有限空間進入點設置醒目的警示標志,防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案,明確救援人員及職責,落實救援設備器材,并定期進行預案演練,提高對突發(fā)事件的應急處置能力,嚴禁盲目施救。應急救援人員應當做好自身防護,正確佩戴和使用合格的呼吸器具、救援器材,以免事態(tài)擴大。 第十七條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定,及時向所在地縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門報告。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè),還應當符合下列要求: (一)健全完善的安全管理制度和操作規(guī)程; (二)保持有限空間出入口暢通; (三)設置明顯的安全警示標志和警示說明; (四)作業(yè)前清點作業(yè)人員和工(器)具; (五)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡; (六)監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系; (七)存在交叉作業(yè)時,采取措施避免互相傷害; (八)具備安全生產(chǎn)防治技術(含檢測技術)和應急救援能力; (九)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品; (十)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件; (十一)進入有限空間作業(yè)的設備和其他物品,必須要符合有限空間作業(yè)的相關要求,嚴禁將可能產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的設備和物品帶入有限空間作業(yè)。 具備條件的市政、給排水、通訊、危險化學品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊伍。 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時,不得自行組織施工作業(yè),應當委托具備資質(zhì)條件的單位進行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時,應當嚴格承包管理,規(guī)范承包行為,不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位和個人。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。 承包單位應當嚴格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。 第二十一條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進入同一有限空間作業(yè)時,各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當協(xié)調(diào)作業(yè)程序,保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。嚴禁同時進行互相沖突的交叉作業(yè),避免事故發(fā)生。 第二十二條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關人員應當立即報警,禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時,應當做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員開展專業(yè)安全教育培訓。培訓從事有限空間作業(yè)人員時,要嚴格依照國家和行業(yè)有關規(guī)定進行。 第二十四條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定,定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢。 患有癲癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病、心臟病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。 第二十五條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、強制通風設備、金屬切割設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護用品應當符合國家和行業(yè)有關標準。 第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時,應當重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。 防護裝備以及應急救援裝備應當妥善保管,并定期檢驗、維護、更換,確保裝備處于良好狀態(tài)。 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè),違反規(guī)定的,按照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施處罰。 第二十八條 本辦法自2015年10月10日實施,有效期至2020年10月9日。 |
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