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青政辦〔2015〕149號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　 青海省人民政府辦公廳

 　　　　　　　　　　　  ２０１５年８月7日

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２０１５〕２０號(hào)）精神，全面推進(jìn)依法治省，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：　　

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重大意義

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、踐行依法治國(guó)理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是凈化安全生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，是遏制生產(chǎn)安全事故的有效辦法，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力抓手。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有利于增強(qiáng)執(zhí)法效能，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；有利于規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立政府良好形象；有利于化解執(zhí)法矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各地區(qū)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)依法治省的責(zé)任感和緊迫感，不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。

二、健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系

（一）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款項(xiàng)目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（二）加快制訂完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章制度。２０１５年底，完成《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》修訂論證工作，列入２０１６年省政府立法規(guī)章計(jì)劃的立法提交項(xiàng)目。將《青海省安全生產(chǎn)條例》列入２０１６年省政府立法工作計(jì)劃的起草調(diào)研項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入２０１７年省人大常委會(huì)和省政府立法工作計(jì)劃的立法提交項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)青海省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并制定完善相關(guān)配套規(guī)定。

（三）貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)制定我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提升安全管理水平。

三、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（四）建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制。依法加快建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（青發(fā)〔２０１４〕１２號(hào)）、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（青政〔２０１４〕５１號(hào)）和《青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（青安委〔２０１４〕１１號(hào)）精神，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加快建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；按照安全生產(chǎn)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”原則，科學(xué)劃分各級(jí)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法管轄范圍，明確屬地執(zhí)法職責(zé)，避免執(zhí)法疊加或執(zhí)法缺位。行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

（五）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。中央（外省）駐青企業(yè)、省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。所有企業(yè)要按照管理層級(jí)，建立崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，加大對(duì)企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)力度，實(shí)行安全培訓(xùn)紀(jì)實(shí)制，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全文化建設(shè)水平，創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)；建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能力。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。要將安全生產(chǎn)工作考核情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要完善考核機(jī)制，定期向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。在考核年度內(nèi)，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，各類(lèi)事故總死亡人數(shù)超過(guò)控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作考核不合格的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào)、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，一律實(shí)行一票否決。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)的安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制。

（七）完善事故查處機(jī)制。要完善事故查處逐級(jí)掛牌督辦制度，按事故等級(jí)和管轄權(quán)限查處的一般和較大事故，分別由上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)掛牌督辦、審核把關(guān)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的事故，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由上級(jí)人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，負(fù)責(zé)查處事故的同級(jí)人民政府在結(jié)案１年后組織評(píng)估，并向上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查。

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（八）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立健全與相關(guān)部門(mén)信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與司法機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

（九）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，通過(guò)暗訪暗查、約談曝光、專(zhuān)家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報(bào)制度，突出安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。

    （十）加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，各類(lèi)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須符合安全生產(chǎn)條件，入駐企業(yè)必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。在各行業(yè)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，采取政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、典型示范等措施，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要依法倒查安全培訓(xùn)制度落實(shí)情況。綜合運(yùn)用日常檢查、綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，重點(diǎn)打擊礦山企業(yè)超層越界、無(wú)證開(kāi)采，危險(xiǎn)貨物非法運(yùn)輸，建筑施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)施工，運(yùn)輸企業(yè)非法載客等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。繼續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和擴(kuò)大推廣范圍，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

（十一）改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪安全檢查制度，對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。積極推行所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（十二）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在高危行—７—業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩�生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)專(zhuān)家參加安全檢查、隱患排查、專(zhuān)家診斷，提高監(jiān)管水平。培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

（十三）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析，完善預(yù)警預(yù)測(cè)研判機(jī)制，提高監(jiān)管效率。探索運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)時(shí)視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過(guò)程控制、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。

（十四）建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，建立安全生產(chǎn)違法行為記錄和公示系統(tǒng)，將企業(yè)安全生產(chǎn)行為記錄納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)予以限制或禁止。各地區(qū)要于２０１６年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，并面向社會(huì)公開(kāi)查詢(xún)。

五、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十五）建立權(quán)責(zé)清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)，制定權(quán)力清單和工作流程圖，明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過(guò)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

（十六）強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格履行計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案，切實(shí)做好計(jì)劃的上下銜接，避免執(zhí)法計(jì)劃在監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者脫節(jié)。根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃要求編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式，推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃的制度化、規(guī)范化。

（十七）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關(guān)部門(mén)要依法明確重大行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權(quán)，評(píng)估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人（或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書(shū)，做到“有查必留痕”。

（十八）自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。健全完善行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。建立完善微博、微信和政府網(wǎng)站舉報(bào)—９—平臺(tái)，暢通隱患、事故舉報(bào)監(jiān)督渠道，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的法制環(huán)境，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

（十九）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。到２０１６年底，各市州、縣級(jí)人民政府要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，提高裝備水平，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。各市州、縣級(jí)人民政府要通過(guò)探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管工作。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)落實(shí)工傷預(yù)防投入。省政府將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，明確和保障執(zhí)法用車(chē)；各級(jí)人民政府也要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，保障執(zhí)法用車(chē)。將安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有安全監(jiān)管人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車(chē)，滿(mǎn)足工作需要。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，對(duì)在崗人員原則上每３年輪訓(xùn)一次。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守廉潔勤政各項(xiàng)規(guī)定，依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和行風(fēng)評(píng)議，樹(shù)立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。

本意見(jiàn)自２０１５年９月６日起實(shí)施，有效期至２０２０年９月５日。