渝煤發(fā)〔2016〕21號
各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門，各監(jiān)察分局（辦事處），重慶能源集團及所屬礦業(yè)（煤電）公司：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）精神，進一步規(guī)范煤礦停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工管理秩序，有效防范和堅決遏制各類煤礦事故，努力推動全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合全市煤礦實際制定本指導(dǎo)意見。
一、加強煤礦停產(chǎn)停工安全保障措施
1.煤礦停產(chǎn)停工類別包括因各種原因停產(chǎn)停工的煤礦。
2.制定停產(chǎn)停工工作方案。煤礦停產(chǎn)停工前要制定停產(chǎn)停工工作方案，明確停產(chǎn)停工時限、安全技術(shù)措施等內(nèi)容，確保安全，并將方案報產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門。擬關(guān)閉煤礦要制定設(shè)備回撤安全技術(shù)措施，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門審批后方可回撤。
3.加強煤礦停產(chǎn)停工期間安全管理。煤礦在停產(chǎn)停工前要做好采掘工作面及其他作業(yè)場所安全檢查工作，消除隱患，并按規(guī)定處理剩余火工品，未工作的電氣設(shè)備應(yīng)處于斷電狀態(tài)。停產(chǎn)停工期間必須保持主要通風(fēng)機的連續(xù)運轉(zhuǎn)和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，并組織安排好值班值守、安全檢查、井下排水等工作。
4.加強煤礦停產(chǎn)停工期間安全監(jiān)管。產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣、經(jīng)開區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門要掌握轄區(qū)煤礦停產(chǎn)停工動態(tài)，建立登記臺帳，制定、實施巡查檢查計劃，嚴禁煤礦未經(jīng)驗收或未經(jīng)審批擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工，嚴防煤礦弄虛作假、明停暗采。
5.產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦停產(chǎn)停工報告后，應(yīng)當立即將轄區(qū)停產(chǎn)停工煤礦名單和時間報監(jiān)察分局（辦事處）。
6.市屬國有煤礦在春節(jié)期間應(yīng)安排停產(chǎn)檢修，時間原則上不少于7天。
二、加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全管理
7.精心組織煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作。產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和重慶能源集團及所屬礦業(yè)（煤電）公司要逐級建立健全嚴格的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收責任制度，嚴格執(zhí)行“誰組織、誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的檢查驗收工作制度，落實領(lǐng)導(dǎo)和驗收責任，確保職責清晰、任務(wù)明確、責任到人、工作到位。要結(jié)合煤礦實際制定有針對性的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收標準和驗收方案，精心組織、嚴密部署，根據(jù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案有計劃地開展轄區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，堅決防止集中同時復(fù)產(chǎn)復(fù)工，確保驗收不留死角、不留隱患，禁止事故隱患不排除和安全措施不到位盲目復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
8.加強煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患排查治理。停產(chǎn)停工煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案，組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的職工安全教育培訓(xùn)，并考核合格。由煤礦主要負責人組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門，按照煤礦安全質(zhì)量標準化11個專業(yè)標準對照開展事故隱患排查治理工作，確保礦井制度建設(shè)完善、機構(gòu)設(shè)置健全、系統(tǒng)運行正常、設(shè)施管理嚴格、人員配備齊全、隱患治理到位。煤礦對排查出的事故隱患實施分級治理，能立即治理的，在采取措施確保安全前提下及時治理；難以采取有效措施立即治理的，應(yīng)當及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，由煤礦主要負責人負責組織制定治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”；煤礦對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患以及治理結(jié)果要按規(guī)定向產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣、經(jīng)開區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門報告。
三、嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收標準和程序
9.嚴格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工標準。煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工必須達到安全標準，凡達不到安全標準，特別是存在以下情形的煤礦不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工：一是安全質(zhì)量標準化不達標礦井和未參加安全質(zhì)量標準化等級評定的；二是圖件資料不真實、不齊全或未按規(guī)定報送備案的；三是隱患治理不到位以及未按照復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序簽審?fù)獾模凰氖菑臉I(yè)人員復(fù)產(chǎn)復(fù)工分層級培訓(xùn)考試不合格的；五是存在重大事故隱患或重大事故隱患的治理未驗收合格的。
10.煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收審批程序。嚴格按“企業(yè)自查—復(fù)產(chǎn)申請—復(fù)產(chǎn)驗收—企業(yè)整改—整改復(fù)查—逐級審簽”程序執(zhí)行。各類別停產(chǎn)停工煤礦分別按以下驗收審批程序執(zhí)行。
執(zhí)法檢查責令停產(chǎn)停工煤礦：按照煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管等部門下達的執(zhí)法文書執(zhí)行。
發(fā)生死亡事故停產(chǎn)停工煤礦：按照《重慶市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于加強事故礦井停產(chǎn)整治和復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（渝煤監(jiān)管〔2013〕83號）執(zhí)行。
其它停產(chǎn)停工的區(qū)縣煤礦：按照煤礦安全質(zhì)量標準化等級，先驗收一級、再驗收二級和三級，上一等級煤礦未全部驗收復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，不得開展下一級的驗收工作。煤礦驗收合格后，經(jīng)驗收人員、驗收負責人、區(qū)縣(自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人、區(qū)縣(自治縣、經(jīng)開區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。全國煤礦安全重點區(qū)縣所屬煤礦必須經(jīng)區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
春節(jié)期間停產(chǎn)檢修的市屬國有煤礦：由市屬礦業(yè)（煤電）公司組織驗收，驗收合格后由驗收人員、驗收負責人、煤礦礦長、市屬礦業(yè)（煤電）公司總經(jīng)理和董事長簽字同意，并由市能源投資集團公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理簽字同意后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
四、嚴肅復(fù)產(chǎn)復(fù)工責任追究
11.嚴肅監(jiān)管責任追究。產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要切實提高煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作質(zhì)量，對在復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作中存在降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假等行為的，嚴肅追究有關(guān)驗收單位和人員的責任。
12.嚴肅企業(yè)責任追究。煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間因隱患排查治理不到位、借整改之名生產(chǎn)、擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工、蓄意逃避監(jiān)管等因素發(fā)生死亡事故的，一律對煤礦和有關(guān)責任人依法按上限進行處罰，并追究煤礦相關(guān)責任人的法律責任。
請各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、重慶能源集團及所屬礦業(yè)（煤電）公司將本指導(dǎo)意見及時轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)所有煤礦。
重慶煤礦安全監(jiān)察局 重慶市煤炭工業(yè)管理局
2016年2月2日
