| 發(fā)布時間:2016-02-01 | 來源:湖南省煤炭管理局 |
湖南省打了一場漂亮的落后小煤礦關閉退出攻堅戰(zhàn)，煤炭行業(yè)去產能取得顯著成效，2年來關閉小煤礦619處，淘汰落后產能3500萬噸，超額完成了國家下達目標任務，是全國關閉煤礦數(shù)量最多、比例最高的省份。
對煤炭資源稟賦極差的湖南來說，年產能達9萬噸的礦井已是難得的“大礦井”。但省委、省政府決定把關閉落后小煤礦作為煤礦安全生產的治本之策，確定了“關閉一批、整合一批、提升一批”總思路，通過淘汰落后產能，實現(xiàn)煤礦數(shù)量大幅度減少、煤礦素質大幅度提升、煤礦安全生產形勢根本好轉。
嚴格標準。煤礦關閉工作政策性強，事關全局、責任重大，湖南堅持“五個嚴格”。嚴格明確關閉對象，應關盡關。凡屬于國辦發(fā)〔2013〕99號文件明確的關閉對象，依法堅決予以關閉，做到應關盡關。嚴格關閉淘汰標準，不打折扣。關閉煤礦必須達到國務院446號令規(guī)定的“六條標準”，按照“縣負責、市組織、省抽查”的要求，由省煤炭、財政、國土資源等部門聯(lián)合驗收，驗收合格才能兌現(xiàn)獎補資金。嚴格保留礦井條件，寧缺毋濫。在明確關閉對象的同時，根據(jù)國家產業(yè)政策和技術規(guī)范，明確了保留煤礦在資源、產能、布局等方面的必備條件。擬保留的礦井整改達不到保留礦井必備條件，仍屬于關閉對象的，要堅決予以關閉。嚴格資源整合程序，先關后整。資源整合必須堅持“先關閉、后整合”的原則，嚴禁一證多井、非法掛靠。煤與瓦斯突出礦井一次整合到位，采完界內資源自行閉坑。嚴格檢查考核，從嚴問責。省政府將關閉退出工作納入績效考核內容，一票否決。
責任落實。省政府明確了“省政府領導，市州政府負責,縣市區(qū)政府落實”的責任體系，各市、縣采取采取市領導包縣、縣領導包礦等形式有落實責任。煤礦安全監(jiān)管部門一手抓關閉、一手抓監(jiān)管，對關閉煤礦一礦一個工作組，進行駐點盯守，嚴防違法生產、突擊生產、冒險生產。對保留煤礦開展突擊暗訪、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，做到真查、真停、真盯、真整、真驗，及時排查和消除隱患。強有力的監(jiān)管有力促進了全省煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。2015年，我省煤礦發(fā)生各類事故29起、死亡50人，同比分別下降48%和42%，連續(xù)31個月杜絕重大及以上事故，創(chuàng)歷史最好水平。
政策扶持。為推進落后小煤礦的關閉退出，堅持依法關閉與適當獎補相結合，省財政下達省補資金26億元，對完成關閉目標任務的市州給予獎補。各市、縣也千方百計籌集專項資金，用于煤礦關閉退出工作。各地堅持依法關閉、條件倒逼，堅持依法關閉和適當獎補相結合，堅持政策引導，變強制關閉為主動關閉，變協(xié)議關閉為申請關閉，最大限度減少了關閉煤礦的阻力。省政府還出臺返還直接關閉礦井的剩余資源采礦權價款和地質環(huán)境治理備用金、財政轉移支付“增加政策”。省直有關部門簡化辦事程序，各市州按照礦區(qū)總體規(guī)劃、生產開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案的深度要求，采取“三合一”方式編制了保留煤礦規(guī)劃，省政府批準各市州的規(guī)劃，作為國土、煤炭和煤監(jiān)等部門和機構進行礦業(yè)權設置、礦區(qū)范圍調整、初步設計和安全專篇審批的依據(jù)，有關部門和機構按照簡易程序辦理礦區(qū)范圍變更和證照變更。 |
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