風(fēng)口浪尖上的山西,這次又火了。山西要轉(zhuǎn)身,而且,她以曼妙的身段,在公元2016年3月6日下午,在農(nóng)歷驚蟄的次日,在北京,在萬(wàn)眾矚目的全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),為自己舉辦了一場(chǎng)前所未有的轉(zhuǎn)身大典。 包括本報(bào)記者在內(nèi)的63家媒體的135名中外記者,見(jiàn)證了這場(chǎng)大典的盛況。 只不過(guò),“一百個(gè)人眼中,有一百個(gè)哈姆雷特”。對(duì)于這場(chǎng)大典的記憶,每一位當(dāng)事人的心中,恐怕都有所不同。 三個(gè)故事,和善于曝料的“救火書記” 稱王儒林為“救火書記”,不知道是誰(shuí)的專利。但是,這已經(jīng)不重要了,重要的是,無(wú)論他本人認(rèn)可與否,別的許多人已經(jīng)認(rèn)可了。 這回,“救火書記”讓人又見(jiàn)識(shí)了一把他的臨機(jī)應(yīng)變能力。這位原籍河南濮陽(yáng)、生于吉林撫松、從知青和工人起家的全國(guó)人大代表、山西省委書記,居然講得一口流利的普通話。講到動(dòng)情之處,的確讓人動(dòng)情。 更讓人動(dòng)情的,是他講的三個(gè)故事。 從旁觀的角度看來(lái),這三個(gè)故事講得恰到好處。 因?yàn)樗媾R一場(chǎng)新的考驗(yàn)。 出題的,是中央電視臺(tái)記者。 “我想請(qǐng)問(wèn)王書記,過(guò)去一年山西反腐正風(fēng)力度很大,但是,山西過(guò)去一年同樣持續(xù)增大的還有經(jīng)濟(jì)下行壓力。在您看來(lái),山西經(jīng)濟(jì)下行和反腐敗是怎樣的關(guān)系?目前,社會(huì)對(duì)為官不為的議論很多,山西查處的很多,是否也是導(dǎo)致干部不想作為的原因?” 這么猛的問(wèn)題,換了是你,該如何作答? 身處現(xiàn)場(chǎng)的本報(bào)記者,似乎感覺(jué)到他深深吸了口氣。 但,僅僅是“似乎”。他開始正面回答:“山西經(jīng)濟(jì)下行的原因是多方面的,至于腐敗和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,可以說(shuō),腐敗是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。” 至此,你可以說(shuō),他完成了一個(gè)一般的“接球”動(dòng)作。對(duì)于這個(gè)答案,你實(shí)在難以說(shuō)滿意或者不滿意。 不過(guò)且慢,他居然開始“帶球上籃”:“我可以舉不同類型的事例說(shuō)明,腐敗對(duì)山西經(jīng)濟(jì)是怎樣發(fā)揮破壞作用的。” 于是,你就看到或者聽(tīng)到了,那在新媒體和傳統(tǒng)媒體激烈競(jìng)爭(zhēng)中迅速傳播、目前已幾乎廣為人知的三個(gè)故事。 第一位主角,是關(guān)于一家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的黨委書記、董事長(zhǎng)的。這位主角,在給企業(yè)貸款的時(shí)候,除要求企業(yè)正常付息之外,還要以2%的顧問(wèn)費(fèi)形式支付給他控制的公司。我們的主角,還以銀行的名義,發(fā)起成立了基金會(huì)和飛行俱樂(lè)部,挪用基金會(huì)和俱樂(lè)部資金到自己公司使用,非法獲利。我們的主角還組織了12家企業(yè)各出資3420萬(wàn)元,花了3億9千萬(wàn),從國(guó)外購(gòu)買公務(wù)機(jī)方便自己使用。這位主角生活很奢靡,長(zhǎng)期飲用從韓國(guó)空運(yùn)的牛奶。 第二位主角是個(gè)廳長(zhǎng)。有一個(gè)素不相識(shí)的老板找他辦事,他猶豫,老板從他桌子上拿了一張紙,寫了“給你3000萬(wàn)敢不敢。”他看了看,老板馬上塞到自己嘴里,咽下去了。他認(rèn)為此人可靠,事情辦了,錢也如數(shù)收到。 第三位主角是一名副市長(zhǎng)。他私欲膨脹,膽大妄為,在北京看中了一套1420萬(wàn)元的別墅,讓老板專程到北京付款買下,他在海南游玩的時(shí)候看中了一套房產(chǎn),就讓陪同他在海南游玩的老板當(dāng)即出錢給買下了。還有一戶企業(yè)投資興辦煤礦,原來(lái)計(jì)劃兩年半建成,這位副市長(zhǎng)向企業(yè)要干股錢,企業(yè)老板拖著沒(méi)給,副市長(zhǎng)就百般刁難,8年沒(méi)有建成,老板一看沒(méi)有希望,無(wú)奈想把正在建設(shè)的煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長(zhǎng)說(shuō),你不給干股錢,自己想干干不成,想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。結(jié)果老板給了他上億元,才把煤礦轉(zhuǎn)出去。數(shù)據(jù)顯示,山西119個(gè)縣市區(qū),有國(guó)定貧困縣36個(gè)、省定貧困縣22個(gè),排在后9位的都是貧困縣,去年財(cái)政收入最少的3300萬(wàn),即使9個(gè)貧困縣的財(cái)政收入加在一起也才6.07億……而這位副市長(zhǎng)貪腐的金額,現(xiàn)在已經(jīng)查實(shí)的6.44億,竟超過(guò)了9個(gè)貧困縣去年一年財(cái)政收入。 這真是個(gè)會(huì)講故事的“救火書記”。三個(gè)故事,顯然辣味十足。幾分鐘后,就在現(xiàn)場(chǎng),本報(bào)記者的手機(jī)就接到了不少新聞客戶端的火爆推送。故事持續(xù)發(fā)酵,甚至到了次日,就有實(shí)力雄厚的媒體和功力深湛的記者,考證出來(lái)這三個(gè)故事的主角,分別是頗有姿色、緋聞纏身的晉商銀行原董事長(zhǎng)上官永清,山西省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)李建功,以及呂梁市委原常委、副市長(zhǎng)張中生。 而王儒林還不忘用“太史公曰”的方式,分別為這三個(gè)故事加了旁白。“表面上,是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng),實(shí)際假公濟(jì)私,損公肥私。這種腐敗越多,發(fā)展的成本就越高,我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要去企業(yè)成本,更要去腐敗成本”——這是第一段旁白;“這樣下去,扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,這樣下去,干部倒下去了,企業(yè)不是最優(yōu)秀的能拿到資源,而是最能送錢的能拿到資源。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中,這樣的企業(yè)也會(huì)垮下去。”——這是第二段旁白;“這種腐敗不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且直接敗壞干群關(guān)系,動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),如果這么發(fā)展下去,經(jīng)濟(jì)搞不好、上不去,而且還將民不聊生,黨將不黨,國(guó)將不國(guó)。”這是第三段旁白。 賽場(chǎng)上真正的高手,球要能拋出去,還要能收回來(lái)。果然,王儒林開始收束:“至于反腐敗和為官不為,不是因果關(guān)系,恰恰相反,我們山西的實(shí)踐證明,反腐敗凈化政治生態(tài),從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,有利于清除害群之馬、驅(qū)逐劣幣,有利于把良幣找回來(lái),把好干部用起來(lái),有利于我們懲惡揚(yáng)善,調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、為黨和人民工作的積極性。剛才吳政隆講到的太原城中村改造就是有力證明,正因?yàn)槭∈袊?yán)正查處了城中村腐敗問(wèn)題,調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極性,而且公開透明,陽(yáng)光操作,所以才取得了城中村改造的積極性,事實(shí)證明,發(fā)展必須廉潔,廉潔促進(jìn)發(fā)展。” 顯然,大家低估了王儒林;顯然,他是有備而來(lái)。那么,深吸一口氣,也許不是怯戰(zhàn),而是高手戰(zhàn)前調(diào)息。 反腐風(fēng)暴與煤炭困局,誰(shuí)能說(shuō)得清楚 然而,現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)說(shuō)起來(lái)有這么輕松。 先看聞名于世的反腐風(fēng)暴。且不說(shuō)原山西省委常委、太原市委書記陳川平,原省委常委、秘書長(zhǎng)聶春玉,原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云,原副省長(zhǎng)杜善學(xué)、任潤(rùn)厚;且不說(shuō)省政協(xié)原副主席令政策、省紀(jì)委原常務(wù)副書記楊森林;且不說(shuō)從原省委副書記兼省紀(jì)委書記轉(zhuǎn)任省人大常委會(huì)原副主任的金道銘,以及主要在原山西省委常委、太原市委書記任上犯下事端而在中國(guó)科協(xié)原常務(wù)副主席、黨組書記、書記處第一書記任上被拿下的申維辰;也不說(shuō)落馬的山西籍京官、令政策的弟弟令計(jì)劃,以及一度神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾的山西會(huì)和他們?cè)诜婚g留下的各種各樣的傳說(shuō)……單從王儒林“火線救援”開始的2014年9月說(shuō)起,到2016年1月的17個(gè)月里,山西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案28668起、處分31164人,這其中結(jié)案處理和正立案查處的廳局級(jí)干部129人,移送司法機(jī)關(guān)34人;結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級(jí)干部1565人,移送司法機(jī)關(guān)157人。去年這個(gè)時(shí)候,由于多種原因,山西省管干部居然空缺300多人! 再看煤炭的困境。這當(dāng)然不是山西一省的個(gè)別現(xiàn)象,它與極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境有關(guān),與國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的外部因素有關(guān),與經(jīng)濟(jì)工作遇到的兩難甚至多難問(wèn)題有關(guān)……但是,山西又有著鮮明的個(gè)性問(wèn)題。 山西煤炭基地與別的煤炭產(chǎn)地相較,有著更多歷史遺留問(wèn)題,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,整個(gè)行業(yè)面臨的困境更加嚴(yán)重。全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬介紹,這些困境有著三方面的表現(xiàn): 從行業(yè)層面看,兩降一升——產(chǎn)銷量下降、價(jià)格下降、庫(kù)存上升。從銷量看,2015年全省銷售煤炭8.16億噸,比前年下降2%左右;從價(jià)格看,連續(xù)55個(gè)月下降,綜合售價(jià)比最高點(diǎn)跌去了60%;從庫(kù)存看,目前全行業(yè)達(dá)5067萬(wàn)噸,比年初增長(zhǎng)44.6%,與2011年底增長(zhǎng)3倍。 從企業(yè)層面看,則是兩升一降——應(yīng)收賬款上升、負(fù)債率上升、效益嚴(yán)重下降。以省屬五大煤炭集團(tuán)為例,應(yīng)收賬款達(dá)678.2億元,比年初增長(zhǎng)35.4%,是2011年的2.4倍;總負(fù)債率高企至81.79%;全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元,同比增虧減利108.29億元。 從民生角度看,煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期、欠繳社保、工資情況。其中一個(gè)大型煤炭企業(yè)2015年延期發(fā)放工資3億多元,涉及2萬(wàn)多職工。 反腐風(fēng)暴與煤炭困局,誰(shuí)能說(shuō)得清楚? 王儒林就是要說(shuō)清楚。 “塌方式腐敗”的舊事,煤炭業(yè)當(dāng)下的難題,他似乎一點(diǎn)也不想隱瞞。 恰好,人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、鳳凰衛(wèi)視、中央人民廣播電臺(tái)等對(duì)他的“車輪大戰(zhàn)”,倒不像是窮追猛打,更像是為他提供的發(fā)聲平臺(tái)。 大家在追問(wèn),山西反腐力度夠不夠?措施有沒(méi)有到位?還有沒(méi)有空白點(diǎn)? 大家在追問(wèn),反腐的最大難題是什么?怎么解決?問(wèn)題干部交待了問(wèn)題之后是不是就沒(méi)事了?有人說(shuō)山西的嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致失去了中央的信任,你王儒林怎么看? 大家在追問(wèn),那300個(gè)省管干部空缺是否已補(bǔ)上,棘手的問(wèn)題是否已解決? 大家在追問(wèn)…… 王儒林坦承,反腐之初確有“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)、中間波瀾不驚”問(wèn)題,也聽(tīng)說(shuō)過(guò)“山西干部入另冊(cè)、十年翻不了身”說(shuō)法; 王儒林坦承,“蠅貪成群、其害如虎”,已查處農(nóng)村干部15612人,其中村支部書記、村委會(huì)主任8653人; 王儒林坦承,反腐減存量比遏增量難度更大、更棘手、任務(wù)更艱巨。山西省委巡視5個(gè)市、44個(gè)縣、11個(gè)高校并結(jié)合之前兩輪巡視情況,發(fā)現(xiàn)93.04%的問(wèn)題線索集中在2014年9月之前,主要是十八大之前; 王儒林坦承,組織、紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身分別有問(wèn)題干部305人、534人。但他說(shuō),這是出現(xiàn)300多個(gè)省管干部空缺之后的“清理門戶”,是為了整頓選人用人上的不正之風(fēng); 王儒林坦承,在對(duì)7萬(wàn)多名干部進(jìn)行甄別過(guò)程中,處理有問(wèn)題的、為官不為的分別多達(dá)5122人、860人。在對(duì)12000多名干部的抽查中發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人事項(xiàng)的達(dá)2499人。 …… 在此基礎(chǔ)上,他開始了有理有據(jù)的“絕地反擊”: 由于打鐵先要自身硬,先立規(guī)矩后選人,到現(xiàn)在省委討論任免干部828人次,提拔266人,尚未發(fā)現(xiàn)說(shuō)情打招呼、跑官要官、拉票賄選、買官賣官的; 反腐敗直接惠及了人民群眾,贏得了人民群眾對(duì)黨的信任和支持。2015年山西到中紀(jì)委的信訪舉報(bào)量明顯下降,比全國(guó)平均增幅低34.1%; 高壓反腐治標(biāo)為治本贏得了時(shí)間、空間和條件。在此基礎(chǔ)上,山西提出“六權(quán)治本”,即依法確定、科學(xué)配置、制度約束、陽(yáng)光行使、合力監(jiān)督、嚴(yán)懲濫用權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 至于治本成效,有例可證。比如老百姓普遍關(guān)心的低保問(wèn)題,就改變了過(guò)去不同程度存在的關(guān)系保、人情保、錯(cuò)保、漏保問(wèn)題。長(zhǎng)治市壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn)清查出151名不符合條件的“低保戶”,新納入符合條件的207人,享受低保政策人數(shù)從2014年的893人變?yōu)楝F(xiàn)在的949人,做到了應(yīng)保盡保。再如太原市萬(wàn)柏林區(qū)下元社區(qū)采取三輪抓鬮、公證處公證、匿名競(jìng)拍制度,將城中村改造之后的59個(gè)商鋪、2339戶房子配置到群眾手中,老百姓十分滿意。 …… “反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),不論有什么風(fēng)險(xiǎn)、有多少挑戰(zhàn),我們都義無(wú)反顧、鐵腕反腐。”他說(shuō)。 但他身上體現(xiàn)的,是極為強(qiáng)烈的看齊意識(shí)。 他說(shuō),治理系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央交給新的山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子的重大政治任務(wù),也是全省人民的期盼。 他說(shuō),山西反腐敗的實(shí)踐證明了習(xí)近平同志的科學(xué)論斷:“反腐不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而有利于經(jīng)濟(jì)健康。” 他說(shuō),山西廣大干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)決保持一致,聽(tīng)黨話,跟黨走。 他說(shuō),中央對(duì)山西廣大干部在政治上充分信任、高度重視、親切關(guān)懷,特別是在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏、重構(gòu)良好政治生態(tài)前提下,山西會(huì)不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀干部。 他答得嚴(yán)謹(jǐn)而誠(chéng)懇,答得細(xì)致而坦率,當(dāng)然,不是完全沒(méi)有破綻。 比如他說(shuō),在凡腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡基礎(chǔ)上,堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,不搞一刀切,“懲前毖后、治病救人”,依法辦事、寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)主動(dòng)找組織交待問(wèn)題、說(shuō)清情況,積極退錢退物的1156名同志,和不相信組織、甚至對(duì)抗組織調(diào)查的嚴(yán)格區(qū)分開,“對(duì)能挽救的同志盡量挽救,不讓他們?cè)阱e(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn),不讓他們?cè)谶`紀(jì)違法的泥潭中越陷越深。” 這難免讓人有“反腐大赦從山西開始”的猜想,難免留給人們更多議論的空間。 但是,坦率顯然換來(lái)了足夠的尊敬和信任。 這一輪,王儒林贏得漂亮。 而對(duì)煤炭業(yè)當(dāng)下難題的解答,顯然沒(méi)有這樣輝煌的戰(zhàn)果。 他的答案是,破解山西的煤炭困局,要用習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維。就煤炭產(chǎn)業(yè)本身而言,要著力于“三個(gè)抓好”: 著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細(xì)化、差異化。比如使傳統(tǒng)的煤制油走向高端產(chǎn)品,生產(chǎn)附加值高、市場(chǎng)潛力大的煤制高端燃油、潤(rùn)滑油、溶劑油。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革支持企業(yè)做大做強(qiáng)。 著力抓好煤炭伴生資源的開發(fā)利用。比如說(shuō)煤炭伴生的鋰,經(jīng)測(cè)算潛在價(jià)值量相當(dāng)于煤炭自身價(jià)值,都可以在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。 著力抓好煤基替代石油基產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。比如用節(jié)能環(huán)保減排、經(jīng)濟(jì)效益較好的煤基甲醇作為車用替代燃料,既符合缺油少氣多煤的基本國(guó)情,又對(duì)我國(guó)資源安全問(wèn)題意義重大。 “總之,山西要下決心走出一條革命興煤的新路子,解決我們煤炭供給側(cè)的問(wèn)題。”王儒林說(shuō),從山西實(shí)際看,經(jīng)濟(jì)困局主要病根是在供給側(cè),要害是結(jié)構(gòu)性的,要素結(jié)構(gòu)過(guò)多地依賴資源型的投入等等,不適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求變化。 李小鵬補(bǔ)充說(shuō),要做好兩篇大文章,一篇是煤的大文章,推進(jìn)煤的清潔高效利用;另一篇是非煤的大文章,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。 這份答案如何,實(shí)踐這個(gè)閱卷老師,尚未進(jìn)行批改。 賬頭清晰,好一個(gè)“明星省長(zhǎng)” 說(shuō)到李小鵬,由于眾所周知的原因,這是位當(dāng)之無(wú)愧的“明星省長(zhǎng)”。在這場(chǎng)前所未有的轉(zhuǎn)身大典中,他也展現(xiàn)出了當(dāng)年的電力央企高管賬頭清晰的一面。 一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù),他信手拈來(lái),特別是事關(guān)民生的數(shù)據(jù),他如數(shù)家珍,更像是對(duì)那些質(zhì)疑他能力的人的一次正面回應(yīng): 去年,山西民生支出2900多億元,同比增長(zhǎng)12.3%,財(cái)政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)。 去年,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%,細(xì)顆粒物濃度累計(jì)下降27.3%。 山西接近一半的縣和貧困沾邊,他記的更具體:“有58個(gè)貧困縣,在全省共119個(gè)縣中占比48.7%”;全省有接近30%的貧困村,他記的更具體:“建檔立卡貧困村7993個(gè),占全省28226個(gè)村的28.3%”;全省有接近10%的貧困人口,他記的更具體:“建檔立卡貧困人口232萬(wàn),占全省2410萬(wàn)農(nóng)村人口的9.6%。” 不止如此,他還對(duì)于遭遇譏諷的3.1%的GDP增速進(jìn)行了詳細(xì)解讀:“這個(gè)數(shù)字在全國(guó)排倒數(shù)第二,是比較低的,但是這個(gè)3.1%是從一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增長(zhǎng)到全年3.1%,來(lái)之不易。盡管這個(gè)增長(zhǎng)速度還不高,盡管增長(zhǎng)的加速度也很小,但是足以讓我們看出努力的成果;盡管成果還很微弱,但是讓我們看到了前行的曙光;盡管這個(gè)曙光才剛剛透亮,但是我們充滿信心。” 懂?dāng)?shù)據(jù),還要有見(jiàn)解。對(duì)于煤炭困局,李小鵬將“個(gè)人觀點(diǎn)”總結(jié)為“三大原因、一大影響”。三大原因,即供需矛盾突出是基礎(chǔ)——供大于求是產(chǎn)生煤炭困局的基礎(chǔ)問(wèn)題;管理不適應(yīng)是關(guān)鍵——無(wú)論政府還是行業(yè)、企業(yè)的管理均不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭發(fā)展的需要;未能清潔高效安全利用是根本——什么時(shí)候煤炭能清潔利用,煤炭才能真正走出困境。一大影響,指的是國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低。 煤炭與山西,姻緣還能走多遠(yuǎn) 煤炭與山西的姻緣,最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)。 《山海經(jīng)·北山經(jīng)》云:“孟門之山,其上多蒼玉,多金,其下多黃玉,多涅石。”有人考證,“涅石”就是煤炭,“孟門之山”位于今河?xùn)|煤田南部山西臨汾吉縣山區(qū)。那么春秋戰(zhàn)國(guó)之際,山西煤炭就已為時(shí)人所知。而北魏酈道元《水經(jīng)注》又有大同附近煤炭自燃情景的記述。這里于宋元之際成為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤地,明代產(chǎn)煤居全國(guó)之冠,清代的晉煤已遠(yuǎn)銷河南、河北、陜西、內(nèi)蒙古、北京等地。 新中國(guó)成立后,山西“一煤獨(dú)大”,成為最重要的煤炭基地之一。從1949年至今,這里出產(chǎn)的大約160多億噸煤炭中的70%供應(yīng)到全國(guó)各地,為工業(yè)化、現(xiàn)代化,為人民群眾生活水平的改善作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,山西經(jīng)濟(jì)也一度受益于此。 傳統(tǒng),有時(shí)是豐厚的,有時(shí)又是沉重的。“一煤獨(dú)大”之利長(zhǎng)期顯現(xiàn),扭曲了要素的配置,抑制了創(chuàng)新的能力,掩蓋了暗藏的隱患,如今,反而成了包袱。 煤炭的“黃金十年”,山西醞釀了諸多造富神話,而“十二五”的后三年,她又親自品嘗了自己結(jié)下的苦果: 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,煤炭?jī)r(jià)格斷崖式跳水,沉重打擊了煤炭及其相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),焦炭、冶金、電力增速也應(yīng)聲回落,甚至出現(xiàn)了較大的負(fù)增長(zhǎng),整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)處于疲軟狀態(tài); 表現(xiàn)在總需求上,與煤相關(guān)的投資、消費(fèi)、進(jìn)出口全部下降,重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境; 反映在財(cái)稅金融領(lǐng)域,各級(jí)財(cái)政都出現(xiàn)困難。企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題突出,民生保障出現(xiàn)嚴(yán)重制約。 煤炭的困境,不止是山西的困境,因而習(xí)近平總書記作出了關(guān)于推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要講話。而山西的困境又如此鮮明,因而今年1月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴山西調(diào)研,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是關(guān)于煤炭的。 其實(shí)山西早已默默開始綢繆與煤炭經(jīng)濟(jì)分手。全國(guó)兩會(huì)期間,山西方面向本報(bào)記者提供的《“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況》顯示,“裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁”;《2015年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況》顯示,“非煤產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6.6%,占全省工業(yè)投資的80.2%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)”。目前,文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等七個(gè)大的非煤產(chǎn)業(yè),正在合力準(zhǔn)備替代煤炭的老大地位。 而山西主政者的布局,顯然更傾向于大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王儒林借山西代表團(tuán)向媒體開放之機(jī),積極向外推介標(biāo)志著山西悠久歷史的“三個(gè)一”:一縷曙光——王說(shuō),1994年中美聯(lián)合考察在山西垣曲發(fā)現(xiàn)的世紀(jì)曙猿化石,否定了人類非洲起源說(shuō),把人類起源歷史向前推進(jìn)了1000多萬(wàn)年;一堆圣火——王說(shuō),國(guó)務(wù)院命名的運(yùn)城的西侯度文化遺址,考古專家在這里發(fā)現(xiàn)了人類180萬(wàn)年前用火燒獸骨的文物,把我們?nèi)祟愑没鸬臍v史向前推進(jìn)了100多萬(wàn)年;一座都城——王說(shuō),一些考古專家、歷史學(xué)家初步認(rèn)定臨汾陶寺文化遺址就是堯都,此說(shuō)如果成立,將把我國(guó)歷史至少向前推進(jìn)500年,陶寺也將成為我們中華民族五千年文明史的一個(gè)最新的重要的支點(diǎn)和基石。 然后,王儒林開始給大家作“導(dǎo)游”:這里有云岡石窟、五臺(tái)山、平遙古城、北岳恒山、呂梁山,這里有汾河、桑干河、壺口瀑布、這里有平型關(guān)、關(guān)公故里、晉祠、王家大院、喬家大院、鸛雀樓、普救寺…… 究其原因,王儒林算的一筆經(jīng)濟(jì)賬道破了天機(jī):有關(guān)部門計(jì)算,如果海外一名游客來(lái)山西平均消費(fèi)360美金,相當(dāng)于山西出口一噸半優(yōu)質(zhì)焦煤;如果一個(gè)國(guó)內(nèi)的客人到山西消費(fèi)960元,相當(dāng)于出省兩噸以上動(dòng)力煤,且純綠色無(wú)污染。 盡管有非煤產(chǎn)業(yè)開始“爭(zhēng)寵”,山西目前顯然還不想棄煤炭而去。全國(guó)兩會(huì)上,本報(bào)記者從山西代表團(tuán)拿到的《全省推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況》、《全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況》顯示,借被國(guó)家確定為第一個(gè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之機(jī),山西開始拿起手術(shù)刀,為煤炭“美容”——推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革: 第一刀,化解過(guò)剩產(chǎn)能,提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能。淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動(dòng)能,大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè),主動(dòng)開發(fā)新崗位。 第二刀,推動(dòng)煤炭管理革命,提升管理水平。探索價(jià)格形成和自律機(jī)制,改進(jìn)煤炭現(xiàn)代化交易方式、儲(chǔ)備機(jī)制,持續(xù)深入煤電一體化改革,繼續(xù)探索對(duì)煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負(fù)政策。比如,李小鵬提到,“高速路入口旁邊的1487個(gè)涉煤關(guān)卡全部取消。” 第三刀,積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國(guó)企改革。重點(diǎn)推動(dòng)煤炭國(guó)企的結(jié)構(gòu)性重組,推動(dòng)煤炭國(guó)企分離辦社會(huì)職能,推動(dòng)煤炭國(guó)企內(nèi)部改革,讓國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)、更優(yōu)更強(qiáng)更大。 第四刀,推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新。亦即上文提到的推動(dòng)煤炭清潔高效利用。2015年,山西全省推動(dòng)燃煤電廠超低排放,燃煤電廠的排放要達(dá)到燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),燃煤電廠和燃?xì)怆姀S一樣干凈,去年改造了1566萬(wàn)千瓦,收益良好。 第五刀,以煤會(huì)友,推動(dòng)煤炭合作共贏。比如推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,按照“黑色煤炭綠色發(fā)展,高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨,辦好太原低碳論壇。 讓我們重新打量煤炭這個(gè)“她”吧。李克強(qiáng)說(shuō),煤礦工人不是“煤黑子”,是“煤亮子”;王儒林說(shuō),煤炭是高尚的,燃燒了自己,溫暖和照亮了別人,“她”表面看是很黑,但實(shí)現(xiàn)了全面開發(fā)利用,實(shí)際上就是寶貴的、干凈的、綠色的,所以要“給她正名”;而李小鵬說(shuō),“煤炭是綠色的,三晉是多彩的,山西是大有希望的。” 我們?cè)賮?lái)審視山西這個(gè)“他”。這個(gè)山河四塞之省,西臨黃河,東依太行,關(guān)山險(xiǎn)固,易守難攻,歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。從《史記》開始,這里就有了“表里山河”之美譽(yù),明末清初著名歷史地理學(xué)家顧祖禹《讀史方輿紀(jì)要》又稱其“因勢(shì)乘便,可以拊天下之背而扼其吭也”。 從春秋開始,一場(chǎng)2000余年的姻緣,在煤炭與山西之間締結(jié)。如今,山西要全面轉(zhuǎn)身,煤炭怎么辦? 我們又想起了王儒林的話: “重新認(rèn)識(shí)了煤炭,就等于重新認(rèn)識(shí)了山西!” “做好煤炭這篇大文章之日,就是山西徹底改變形象之時(shí)!” 此刻,對(duì)于煤炭,對(duì)于山西,也許只有蘇軾的詞句最適合他們,“但愿人長(zhǎng)久,千里共嬋娟。” |
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