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在山東能源新礦集團(tuán)近期召開的“定目標(biāo)、談舉措、謀發(fā)展”座談會(huì)上，一個(gè)明年各項(xiàng)工作指標(biāo)的競拍場面，讓人至今津津樂道。

“過去集團(tuán)派指標(biāo)，現(xiàn)在是自己報(bào)指標(biāo)，三輪競拍數(shù)字不斷攀升，那場面，真是開眼了。”新礦集團(tuán)孫村煤礦職工劉強(qiáng)說。

從今年4月開始，新礦集團(tuán)對52個(gè)礦處級單位放權(quán)搞活，把過去“下派”指標(biāo)變成現(xiàn)在的“自報(bào)”指標(biāo)，有效激發(fā)了基層活力。截至目前，該集團(tuán)整體扭虧為盈。

這只是新礦集團(tuán)改革脫困的一個(gè)側(cè)面。占據(jù)山東能源集團(tuán)總資產(chǎn)半壁江山的新礦集團(tuán)，一直受人員多、包袱重、投資巨大、歷史遺留問題多等因素影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。特別是近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭行業(yè)深度調(diào)整的情況下，企業(yè)巨額虧損、融資超難、發(fā)展乏力，形象嚴(yán)重受損；內(nèi)部職工信心不足，悲觀情緒蔓延。企業(yè)一度走到了生死存亡的邊緣。

今年以來，特別是3月31日山東能源集團(tuán)黨委調(diào)整新礦領(lǐng)導(dǎo)班子以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以“治虧創(chuàng)效、改革脫困”為主題，認(rèn)真研判形勢、科學(xué)謀篇布局，以對標(biāo)提境界，以創(chuàng)新挖潛能，以改革激活力，以作為求突破，以發(fā)展促和諧，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，詮釋了新時(shí)期的“亮劍”精神。

新礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了三大變化：狀態(tài)變，提振了職工精氣神；態(tài)勢變，掌控了發(fā)展主動(dòng)權(quán)；面貌變，重塑了新礦新形象。

首先，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。在煤炭產(chǎn)量降、價(jià)格降、整體影響收益11.96億元的情況下，新礦集團(tuán)1月至10月完成營業(yè)收入292.8億元，同比增加80.66億元，并在今年三季度末，整體扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤近億元，終結(jié)了持續(xù)虧損的局面。其次，深化改革成效顯著。新礦集團(tuán)強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度和管理機(jī)制改革，二季度以來新礦集團(tuán)礦級領(lǐng)導(dǎo)干部由560人減至426人，減幅為24%；副總由234人減至147人，減幅為37%；區(qū)科級管理人員由5336人減至1973人，減幅為63%；機(jī)關(guān)管理人員由3447人減至1318人，減幅為62%；區(qū)科級機(jī)構(gòu)由1027個(gè)減至548個(gè)，減幅為47%；總部機(jī)關(guān)部室由26個(gè)減為19個(gè)。再其次，和諧穩(wěn)定成效顯著。在老礦深井?dāng)?shù)量多、災(zāi)害眾多的情況下，新礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，在矛盾重重、問題疊加的形勢下保持了總體穩(wěn)定。

三年三步，艱難邁出第一步

新礦集團(tuán)董事長、黨委書記張若祥說：“上任后，我在基層調(diào)研了兩個(gè)月，了解了整個(gè)企業(yè)的發(fā)展情況及現(xiàn)在的管理模式，很快做出了一些決策。新礦從戰(zhàn)略布局上說，是很有潛力的單位。我身為董事長，就得站在一定高度看待這個(gè)問題。比如說，我剛來時(shí)大家說得最多的是人多，有10萬名職工，包袱重，貸款多。但看問題要辯證看。我們確定了‘把人員當(dāng)發(fā)展的資源，把負(fù)債當(dāng)發(fā)展的機(jī)遇’的理念，提出了‘2016年大幅減虧，2017年堅(jiān)決扭虧，2018年保證盈利’三年三步走的目標(biāo)，力爭‘2016年收入超360億元，2017年收入超400億元，2018年收入超500億元’，在經(jīng)濟(jì)增速和發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，新礦集團(tuán)已經(jīng)邁出了艱難而又勝利的第一步。”

為激勵(lì)職工、凝聚合力，新礦集團(tuán)舉辦了專題報(bào)告會(huì)、演講會(huì)930場，進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)開展“面對面宣講、心貼心交流”活動(dòng)3000場，在全公司吹響了改革脫困集結(jié)號。

“為什么我們敢提出三年三步走的目標(biāo)？因?yàn)槲覀冇幸恢�能打硬仗的�?duì)伍。新礦集團(tuán)的干部隊(duì)伍執(zhí)行力、創(chuàng)新意識都非常強(qiáng)。”張若祥說。新礦集團(tuán)層層開展以“講形勢、講改革、講發(fā)展，樹信心、樹形象”為內(nèi)容的“三講兩樹”活動(dòng)，既講明困難問題，又講透潛力希望、應(yīng)對措施，使廣大職工走出思想誤區(qū)。截至目前，新礦集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)了21次，緊鑼密鼓召開黨委常委擴(kuò)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、對標(biāo)學(xué)習(xí)提升會(huì)、內(nèi)蒙古新疆基地創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)、解放思想創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)等，一會(huì)一主題，一次一推進(jìn)，營造了全員支持、參與、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的氛圍。

創(chuàng)新管控模式

為實(shí)現(xiàn)大幅減虧的目標(biāo)，新礦集團(tuán)按照“放管結(jié)合、管控有度、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范運(yùn)營”的思路，該放的放掉、該管的管好，調(diào)動(dòng)了各方工作的積極性。

新礦集團(tuán)從管理體制機(jī)制改革入手，一改過去對二級單位的統(tǒng)管方式，創(chuàng)新實(shí)施“三管三放三自”管控模式，即管主要負(fù)責(zé)人、管主要指標(biāo)、管監(jiān)督考核，放開自主經(jīng)營權(quán)、自主用人權(quán)、自主分配權(quán)，讓各單位自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。

在調(diào)動(dòng)各單位積極性的同時(shí)，新礦集團(tuán)創(chuàng)新“源點(diǎn)導(dǎo)向模式”，變下達(dá)指標(biāo)為各單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，各單位自定“安全、產(chǎn)量、收入、利潤、工資總額、班子薪酬”等重點(diǎn)指標(biāo)，挖掘減虧增盈潛力。新礦集團(tuán)通過層層簽訂軍令狀，實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“旬調(diào)度、月分析、季考核”，排名定次、張榜亮相。

針對用工改革、手續(xù)辦理、非煤盤活等重點(diǎn)工作，新礦集團(tuán)成立小組，考核倒逼形成壓力。二季度以來，生產(chǎn)礦井同比減虧增盈均超過20%，骨干礦井新巨龍公司同比增盈6億元；百年企業(yè)、千米深井、省內(nèi)老礦等扭虧為盈；連續(xù)多年巨虧的協(xié)莊礦、良莊礦、萬祥礦等大幅減虧。

新礦集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管控和資金集中管理，綜合運(yùn)用多種融資模式，深挖政策紅利，積極開展稅收籌劃，1月至10月實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)效9.57億元。

新礦集團(tuán)從4月開始，先后修訂、健全經(jīng)營管控、考核追責(zé)等文件75個(gè)，提升了管理效能。新礦集團(tuán)層面健全黨委會(huì)和“三會(huì)一層”議事規(guī)則，規(guī)范各類決策事項(xiàng)的研究、把關(guān)和審議流程，第二季度以來黨委常委會(huì)、董事會(huì)共審議事項(xiàng)145項(xiàng)。該集團(tuán)還明晰與基層單位的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)施基層重大事項(xiàng)報(bào)告制度，督促各單位依法依規(guī)決策，確保規(guī)范發(fā)展。

改革實(shí)現(xiàn)新突破

據(jù)記者了解，新礦集團(tuán)堅(jiān)持以市場化為引領(lǐng)，以人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革為突破口，采取系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)改革改制。

在人事改革上，新礦集團(tuán)以規(guī)模總量為依據(jù)，以效率效益為導(dǎo)向，推行“大工區(qū)、大部制，崗位競聘化、管理契約化”，并機(jī)構(gòu)、簡層級、精隊(duì)伍，全面完成了各單位機(jī)構(gòu)及人事制度改革。

在用工改革上，新礦集團(tuán)堅(jiān)持先謀劃、細(xì)評估，先開渠、再放水，先試點(diǎn)、再推廣，拓寬人員轉(zhuǎn)移通道。總部機(jī)關(guān)嚴(yán)控各類非生產(chǎn)性支出，清退臨時(shí)用工和物業(yè)服務(wù)人員109人。變輸血為造血、變救助為就業(yè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持，今年1月至10月，全集團(tuán)共減員分流14207人。

在薪酬改革上，新礦集團(tuán)按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保一線”的思路，堅(jiān)持“效益增工資增、效益降工資降”，變集團(tuán)統(tǒng)管為各單位自管，變發(fā)工資為掙工資，各基層單位不等不靠，分兵突圍，全面激發(fā)了工資自掙、自控、自發(fā)的積極性。

談起下一步的工作，張若祥告訴記者，今年以來，新礦集團(tuán)各項(xiàng)工作突破發(fā)展，企業(yè)整體運(yùn)營企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢突破，甩掉了長期巨虧的帽子，步入了健康發(fā)展良性軌道。在下一步工作中，該集團(tuán)將堅(jiān)持“治虧創(chuàng)效、改革脫困”主題不動(dòng)搖，朝著“三年三步走”的目標(biāo)奮力前行。