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在國(guó)家提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的背景下，資源型城市如何摒棄“帶血的GDP”和落后的生產(chǎn)方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出結(jié)構(gòu)單一和片面發(fā)展的困局，讓群眾更多地享受改革成果，是擺在河北省能源產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)政府面前最為迫切的執(zhí)政課題。

    作為全國(guó)知名的資源型老工礦區(qū)——河北邯鄲峰峰礦區(qū)曾因“黑金”遍地被譽(yù)為“煤城”。然而，隨著煤炭資源的日益枯竭，峰峰礦區(qū)不得不關(guān)閉所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，地方財(cái)政受到的影響首當(dāng)其沖，接著還要直面一系列社會(huì)問(wèn)題：煤炭產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致下崗人員劇增、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過(guò)重；因礦業(yè)開(kāi)采占用、損毀土地以及采煤沉陷區(qū)嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)異常脆弱，生存環(huán)境嚴(yán)重惡化……峰峰，這座依靠資源承載的城市未來(lái)將何去何從？

    歷史倒逼：實(shí)施“調(diào)舊上新”戰(zhàn)略，做好“山水文章”

    2013年，國(guó)務(wù)院關(guān)于《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中，已將峰峰列入礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理地區(qū)。以此為契機(jī)，峰峰礦區(qū)區(qū)委區(qū)政府開(kāi)始?jí)咽繑嗤螅�踏上了轉(zhuǎn)型之路，堅(jiān)持“調(diào)舊”和“上新”一起做，一方面大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

    初冬，走進(jìn)峰峰礦區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北璽堯新源科技有限公司，一個(gè)占地近200畝，由多個(gè)巨大儲(chǔ)油罐組成的鋼鐵結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線正在運(yùn)行。

    該公司負(fù)責(zé)人介紹，這是他們總投資5億元建設(shè)的年處理30萬(wàn)噸甲醇制清潔汽油設(shè)備，可形成年產(chǎn)10萬(wàn)噸超過(guò)當(dāng)前世界汽油質(zhì)量最高標(biāo)準(zhǔn)歐V標(biāo)準(zhǔn)的清潔汽油、2.2萬(wàn)噸液化氣、0.4萬(wàn)噸重油的生產(chǎn)能力。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非全盤(pán)否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，峰峰使煤焦、建材、陶瓷、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化、高端化發(fā)展，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還依托鼓山滏水、磁州窯和響堂山石窟等資源優(yōu)勢(shì)做好“山水文章”，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成峰峰礦區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    “峰峰的轉(zhuǎn)型發(fā)展一定程度上是歷史倒逼的結(jié)果，更是所有峰峰人長(zhǎng)期以來(lái)達(dá)成的共識(shí)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起成為峰峰應(yīng)對(duì)資源枯竭困局的‘逆襲’路徑。”峰峰礦區(qū)區(qū)委書(shū)記張躍峰說(shuō)。

    生態(tài)修復(fù)：煤老板成“山大王”，讓百姓共享“生態(tài)紅利”

    “這幾年來(lái)，霧霾越來(lái)越嚴(yán)重，你再賺錢(qián)有啥用，連白襯衫都不敢穿。”提起“煤城”的生活，峰峰礦區(qū)的市民有些無(wú)奈。

    為了修復(fù)一度被破壞的生態(tài)環(huán)境，峰峰礦區(qū)區(qū)政府首先提出“向荒山宣戰(zhàn)”的目標(biāo)，號(hào)召還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漩渦中“打轉(zhuǎn)”的企業(yè)家承包荒山、植樹(shù)造林，向荒山要綠色、要效益。

    峰峰眾怡農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的董事長(zhǎng)溫如意以前是個(gè)土生土長(zhǎng)的煤老板，目光敏銳的他，三年前就把煤礦轉(zhuǎn)讓出去，投資一家焦化廠， 又承包了一座近4萬(wàn)畝的荒山。近幾年，他先后投入4000萬(wàn)元種植了核桃、柿子、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物和雪松等景觀植物。有了一定回報(bào)后，他又把資金投入荒山治 理中，從歐洲引進(jìn)四季常綠的草木。在他的設(shè)想中，四年之內(nèi)，這4萬(wàn)畝山地將變成一個(gè)現(xiàn)代化綜合型生態(tài)文化園區(qū)。“山上已經(jīng)通了水，很快將引進(jìn)光伏發(fā)電，隨著京津冀一體化步伐的加快，以后會(huì)有越來(lái)越多城里人到我們這養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心。”

    今年，峰峰礦區(qū)計(jì)劃年內(nèi)完成綠化面積9.54萬(wàn)畝，其中荒山綠化5.88萬(wàn)畝。下一步，該區(qū)計(jì)劃利用五年時(shí)間造林24萬(wàn)畝，到2018年底全區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到60%。截至目前，峰峰礦區(qū)森林覆蓋率提升到23%，人均公園綠地面積達(dá)到14.05平方米。

    “近年來(lái)，在政府的支持下，眾怡、西山、德易等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園得到深度開(kāi)發(fā)，礦區(qū)生態(tài)體系得到一定程度修復(fù)的同時(shí)，生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)正逐步成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的‘新引擎’。”峰峰礦區(qū)區(qū)長(zhǎng)牛穎建興奮地說(shuō)。

    2013年，峰峰礦區(qū)區(qū)委區(qū)政府累計(jì)投入資金6.3億元，連續(xù)三次實(shí)施了大氣污染整治集中攻堅(jiān)，首創(chuàng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施“專表專線”供電模式，建立環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，取締非法企業(yè)301家，淘汰“黃標(biāo)車”5104輛。同時(shí)，區(qū)屬22家石料開(kāi)采企業(yè)全部停產(chǎn)。此外，峰峰累計(jì)投資4億多元對(duì)滏陽(yáng)河源頭10公里河道實(shí)施綜合治理，讓子孫后代都可以享受到綠色“紅利”。