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初冬的暖陽照在湖南省邵陽縣長樂鄉(xiāng)連綿起伏的油茶基地上。望著眼前這梯土層層疊疊、油茶綻綠吐翠的美景，邵陽市市長龔文密介紹說，“今年邵陽縣長樂鄉(xiāng)新發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)3400畝，其中1500畝以上是在原煤礦區(qū)發(fā)展的。原本黑黝黝的礦區(qū)黑土已變成一道生機(jī)盎然的風(fēng)景線。”

　　讓“黑色土地”著上綠裝，是邵陽市關(guān)閉落后小煤礦后實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。據(jù)了解，大范圍關(guān)閉煤礦給欠發(fā)達(dá)的邵陽帶來了發(fā)展壓力，也帶來了“二次創(chuàng)業(yè)”的巨大空間。

　　作為湖南4大重點(diǎn)產(chǎn)煤市之一，“黑色經(jīng)濟(jì)”曾對邵陽的發(fā)展有著舉足輕重的支撐作用。但全市107個煤礦多數(shù)為年產(chǎn)量9萬噸以下的小煤礦，規(guī)模小、技術(shù)資金力量薄弱、安全措施不到位、防災(zāi)救災(zāi)能力普遍較差。“從表面看，邵陽市的小煤礦帶來了稅收、產(chǎn)生了效益，但從深層次看，這些小煤礦不僅嚴(yán)重破 壞了生態(tài)環(huán)境，損毀了農(nóng)田，壓壞了公路，而且安全隱患重，百姓怨言多。”邵陽市副市長陳優(yōu)秀介紹說，今年1月，邵陽市委、市政府以壯士斷腕的決心，在全市范圍內(nèi)關(guān)閉清退落后小煤礦，短短一個月關(guān)閉礦井65處。

　　關(guān)閉不是目的，而是為了走上綠色發(fā)展之路。關(guān)閉落后小煤礦，直接導(dǎo)致邵陽這個欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入劇減。面對困難局面，邵陽市委、市政府鼓起發(fā)展自信：主動轉(zhuǎn)型，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，依靠綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　一年時間快過去了，邵陽用綠色發(fā)展印證了轉(zhuǎn)型信心，各產(chǎn)煤區(qū)紛紛走出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。邵東縣作為依托煤礦產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大縣，關(guān)閉整合了14 家煤礦之后，財(cái)政稅收每年銳減4000萬元，通過倒逼機(jī)制，該縣轉(zhuǎn)“黑色”為“綠色”，利用“南國藥都”廉橋在邵東的地理優(yōu)勢，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今年僅中藥材一項(xiàng)可增收4300萬元；邵陽縣長樂鄉(xiāng)的8家煤礦今年全部關(guān)閉，年稅收從1100多萬元銳減到100萬元。他們通過推動“黑色土地”轉(zhuǎn)綠工作，集中礦區(qū)土地和人力資源發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)3400畝；武岡市文坪鎮(zhèn)的9處煤礦，年初關(guān)閉8處，該市積極采取“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，用“綠色”招牌選商選資，目前已建成了水果、蔬菜和中藥材等種植基地，并準(zhǔn)備推廣建設(shè)油茶種植基地；城步苗族自治縣引進(jìn)了電子產(chǎn)業(yè)，僅其中一家企業(yè)就上繳了4000萬元稅收，很快彌補(bǔ)了關(guān)閉小煤礦帶來的財(cái)稅損失。

　　“以綠色發(fā)展拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今綠色發(fā)展已成為邵陽‘二次創(chuàng)業(yè)’的主題詞。”龔文密說。